河南有鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先向農(nóng)村宅基地實行超面收費！農(nóng)民住房要交錢了嗎？

在年前，河南有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)向域內(nèi)發(fā)布公開信，根據(jù)上級相關(guān)文件精神制定政策并授權(quán)村級組織對域內(nèi)農(nóng)民住宅一戶超過167平方面積的實行階梯收費，所收費用納入村級賬戶管理，主要用于村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造及宅基地有償退出等方面。

農(nóng)村宅基地使用的一些亂象。

一直以來，農(nóng)村宅基地使用在各地都一定程度上存在問題。一戶多宅，一基超面，附屬設(shè)施超范圍配置等等，消耗了農(nóng)村集體有限的建設(shè)用地。

我們知道，在農(nóng)村建房，需要經(jīng)過審批才行。流程一般是向村集體遞交建房申請報告和組內(nèi)大多數(shù)農(nóng)戶同意的申報表格，村級審核，符合條件后，蓋章簽署意見并由專干收集域內(nèi)合規(guī)需求的資料定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所（自然資源、規(guī)劃）遞交，由國土（自然資源）及規(guī)劃相關(guān)人員現(xiàn)場踏勘，劃定四至范圍后即予以發(fā)放相關(guān)許可證件，一般有規(guī)劃證和建房證，則證明該戶可以合法建房。

但是，由于各地的管理方式不同，取得相關(guān)證照的難易有別。例如有管理松懈的地方，沒有強制拆舊建新，造成新房建成后，老房子仍舊存在，占著原宅基地，出現(xiàn)“一戶多宅”的局面。

有的雖然審批的面積是按政策的，但是有農(nóng)戶在建房時會擴大建筑面積，對外宣稱是辦了證的，但因地方管理不到位，讓超審批面積成了歷史事實。

還有更普遍的是，一旦將房子主體建設(shè)好后，又將廚房、廁所、畜禽欄舍、農(nóng)具存放間等生活設(shè)施超出審批面積建設(shè)，甚至將房子周圍開辟出曬坪、花園、菜地、魚塘等設(shè)施，一個合規(guī)主體占地只一百多平，但是整體占地卻可以擴充到畝數(shù)以上！

農(nóng)村宅基地管理改革的深刻背景。

歷史以來，土地資源是一個國家重要的資源之一。國家對國有土地的開發(fā)利用是國家財政收入的重要來源；而農(nóng)村集體土地則是一個集體組織成員共同享有的生存資源，按家庭人口平均分配被視為革命勝利重大成果，也是農(nóng)村社會公平正義的一個基本表現(xiàn)。

農(nóng)民免費使用宅基地是一項福利，如果這個免費使用的范圍超過了集體成員的平均數(shù)或者政策規(guī)定數(shù)，那就是一種社會的不公，也容易引發(fā)農(nóng)民的攀比之心，導(dǎo)致家家都最大限度地多占！

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，要促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)收能力，盤活作為集體資產(chǎn)的農(nóng)村宅基地將是重要方向。將來宅基地可以有償轉(zhuǎn)讓、出租，將會形成農(nóng)戶或農(nóng)村集體財產(chǎn)性收入的重要來源。而如果農(nóng)村宅基地使用沒有規(guī)范，多占多收益，就會造成農(nóng)村集體收入的流失和農(nóng)村社會不公平、不穩(wěn)定。

這必將促成各地方政府加快出臺農(nóng)村宅基地有效管理的細則，也會采取更強有力的配套管理措施。

農(nóng)民免費使用宅基地的福利并沒有本質(zhì)改變。

這個事件一度在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議，很多不知情人難免斷章取義，認為國家會向農(nóng)民“開刀”，要收農(nóng)民宅基地使用的費用，甚至把這種費用歸為要“收稅”！

其實，只要稍微思考就懂其中的曲直，延續(xù)我國這么長歷史的“皇糧國稅”農(nóng)業(yè)上交都取消了，甚至還給農(nóng)民發(fā)放種糧補貼，國家在補貼農(nóng)民的道路上只有更加細致，力度更大，絕沒有還會挖空心思再擴充向農(nóng)民收費或收稅項目的可能！

農(nóng)民按規(guī)定面積取得的宅基地免費使用，這在國內(nèi)任何一個農(nóng)村都不會被突破！哪個地方突破則是哪個地方違規(guī)收費。

農(nóng)村宅基地違規(guī)必究，超面必罰是基層管理加強的信號。

河南這個地方實行農(nóng)民宅基地收費是合理的嗎？

我們看一下他們執(zhí)行的細則就知道，這并沒有改變農(nóng)民免費享受使用規(guī)定面積宅基地的這一基本面，他們實行的是對農(nóng)戶“一戶一宅”超過規(guī)定面積則實行階梯收費。

首先，他們明確了“一戶一宅”的具體范圍，對于一戶的認定，如家庭只有一個兒子的認定為一戶；家庭有兩個及以上子女，但只有一個兒子的也認定為一戶；家庭有兩個及以上兒子的，父母隨某個兒子可以認定為一戶，其他年滿18歲則可以分戶。對于一宅的認定，即使農(nóng)戶有兩處以上的住宅，但總面積未超167平，也認定為一宅；對于居住于新農(nóng)村社區(qū)的，單體獨戶的認定為一宅，多層、高層單元戶則不認定為一宅；新建的則不能突破167平。

當(dāng)然，這個“167”平的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是河南這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他農(nóng)村地方，每個省市縣都有可能不同。

我們從中看出，河南這個農(nóng)村宅基地收費針對的僅僅是那些“一戶一宅”超面積的，如果“一戶多宅”還不是收費的問題，而是要求村級集體收回多余宅基地的使用權(quán)，也就意味著違規(guī)占地違背了當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽睒?biāo)準(zhǔn)的，村級集體會請求當(dāng)?shù)卣畷瑖凉芾韴?zhí)法部門進行強拆！

多占面積實行階梯收費，這是基層加強農(nóng)村宅基地管理的一項有力措施，將極大杜絕農(nóng)村甚囂塵上的亂占地、大建房問題，我們還真不能一喊要向農(nóng)民收費，就是逆政策、害農(nóng)民之舉，世界上沒有政策、法律管理的化外之地。對于集體內(nèi)有經(jīng)濟能力農(nóng)民的無限寬松則是剝奪了更多沒有條件農(nóng)民的合理權(quán)益，特別是將來出臺農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓后，農(nóng)村宅基地能夠為集體和農(nóng)民帶來財產(chǎn)性收益的時候，免費多占宅基地也就意味著多分配集體利益，搶奪其他成員利益，難道這也是公平的嗎？

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全國全面推進，“國家鄉(xiāng)村振興局”正式掛牌成立，涉及農(nóng)村管理更多細則將會在各地層出不窮，需要大家積極參與，正確對待，遵照執(zhí)行，為我國農(nóng)村的全面振興添磚加瓦！

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