英美關(guān)系跌到谷底，查爾斯仍訪美，王室被推上滅火前臺

在白宮記者協(xié)會晚宴發(fā)生槍擊事件、一度引發(fā)外界對安保的擔憂后，英國國王查爾斯對美國為期四天的國事訪問仍將按計劃進行。此次王室訪問恰逢美國獨立250周年，也是自2007年以來英國君主再次訪美。

上一次是已故女王伊麗莎白二世應時任總統(tǒng)喬治·W·布什邀請訪問美國。國事訪問是國家元首之間正式開展的國際訪問。在英國，國家元首是國王。2025年9月，查爾斯曾以東道主身份接待美國總統(tǒng)唐納德·特朗普對英國進行國事訪問。如今，他將與卡米拉王后前往華盛頓、紐約和弗吉尼亞。

此次訪問時間為4月27日至30日。由于白宮與英國首相府之間關(guān)系緊張，這趟行程引發(fā)爭議。特朗普多次批評英國首相基爾·斯塔默沒有支持美國針對伊朗的軍事行動。特朗普提出購買格陵蘭，以及抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅，也都在英國政府內(nèi)部引發(fā)程度不一的批評。

特朗普還把英國計劃將查戈斯群島主權(quán)移交毛里求斯稱為“極其愚蠢之舉”。另有報道稱，美國正在重新評估其對英國宣稱擁有馬爾維納斯群島主權(quán)一事的立場。

英國前工黨國防大臣、北約前秘書長羅伯遜勛爵表示，兩國外交關(guān)系目前處于“歷史最低點”。自由民主黨領(lǐng)袖埃德·戴維呼吁取消此次訪問。英國議會外交事務特別委員會主席艾米莉·索恩伯里則表示，在伊朗戰(zhàn)爭持續(xù)期間，訪問應當推遲。

此外，這次訪問對國王本人來說也頗為棘手。查爾斯的弟弟安德魯王子曾與已定罪的犯罪者杰弗里·愛潑斯坦關(guān)系密切。外界一直呼吁國王會見愛潑斯坦案件受害者。目前行程中沒有這樣的安排，不過王后預計將會見反對針對女暴力行為相關(guān)運動的代表。

是否取消或繼續(xù)推進國事訪問，最終決定權(quán)在政府，而不在國王。這是英國憲政慣例的一部分：君主最終必須接受首相的建議。

事實上，白金漢宮公布此次訪問的新聞稿中明確寫道，此訪將“根據(jù)陛下政府的建議”進行。這樣的表述并不常見。通常，國事訪問不會明確寫出是依據(jù)政府建議作出安排。考慮到特朗普對英國王室一向抱有好感，斯塔默政府很可能認為，這次訪問是緩和英美緊張關(guān)系的必要機會。

無論是外國元首訪英，還是英國君主出訪，統(tǒng)籌工作都由英國內(nèi)閣辦公室官員組成的英國王室訪問委員會負責。該委員會會把建議提交給首相，再由首相正式向君主提出建議。國王方面的代表也會出席王室訪問委員會會議。

19世紀憲法史學者沃爾特·白芝浩曾指出，君主擁有“被咨詢的權(quán)利、提出建議的權(quán)利，以及發(fā)出警告的權(quán)利”。這至少說明，君主對國事訪問的具體安排似乎仍有一定裁量空間。

1939年，喬治六世成為首位對美國進行國事訪問的在位英國君主。他曾對最初提交給自己的行程作出一些調(diào)整，其中包括因口吃而要求不在美國國會發(fā)表演講。

據(jù)報道，在與白宮溝通后，白金漢宮已因白宮記者協(xié)會晚宴槍擊事件引發(fā)的安保擔憂，對此次訪問中的部分活動作出“一些有限的操作性調(diào)整”。

政治事件給國事訪問蒙上陰影，并不罕見。伊麗莎白二世首次對美國進行國事訪問時，正值蘇伊士運河危機。她的到訪幫助“維系了特殊關(guān)系”，當時這種關(guān)系正遭遇前所未有的考驗。

1976年美國籌備獨立200周年慶典前夕，英國駐華盛頓大使甚至曾提醒，不宜派女王前往華盛頓。當時“水門事件”持續(xù)發(fā)酵，“不僅極有可能讓女王陛下陷入尷尬，也可能損害君主制的尊嚴”。王室訪問委員會當時建議，改由時任威爾士親王查爾斯前往。

長期以來，英國政府一直把國事訪問視為其外交上的“重型武器”，原因就在于君主制本身的高人氣，以及國事訪問所具有的象征力量。

眾所周知，特朗普欣賞英國王室，并稱國王是“一位了不起的人”。從近年的情況看，國王甚至可能是少數(shù)幾個特朗普愿意聽取意見的人之一。

2025年9月訪問溫莎城堡僅一周后，特朗普的立場就發(fā)生變化：他此前還敦促基輔作出領(lǐng)土讓步，隨后卻在聯(lián)合國大會上改口稱，烏克蘭有可能收復自2022年以來被俄羅斯占領(lǐng)的全部領(lǐng)土。烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基的辦公廳主任表示，查爾斯國王是這一轉(zhuǎn)變的“關(guān)鍵影響因素”。

最近還有消息稱，國王私下對總統(tǒng)發(fā)表的意見，促使特朗普收回了有關(guān)英國士兵在伊拉克前線“靠后部署”的說法。

訪問期間，國王將向美國國會參眾兩院發(fā)表講話，并在國宴上致辭。這些經(jīng)過外交斟酌的表述，很可能由英國政府在王室幕僚參與下為他精心起草。外界認為，這將為國王緩和近幾個月來的緊張局勢提供機會。英國政府也希望，正如特朗普自己所說，國王此訪能夠“徹底修復”英美關(guān)系。