六年審批走完卻拒不付款：沈丘縣財政項目拖欠豈能置若罔聞？

政務誠信是營商環境的核心基石，政府投資項目理應堅守契約精神，按時足額支付工程款，成為守法履約的標桿。但在河南省周口市沈丘縣，一起長達六年的工程款拖欠事件，赤裸裸暴露基層政務失信頑疾：項目完工驗收合格、審計結算落地、多級部門層層審批簽字齊全，近百萬財政項目款項長期拖欠不付，中小施工企業合法權益慘遭漠視，地方政府公信力持續受損。

沈丘縣2020年第三批增減掛鉤拆舊復墾項目第5標段，是保障耕地保護、助力鄉村建設的公益性政府工程，項目公開招標后，由外地建設企業中標承建，合同約定總金額917054.83元。項目落地于趙德營鎮多個行政村，關乎農村土地整治與鄉村基礎建設。施工期間，實際施工人嚴格遵照施工標準、設計要求與合同約定，保質保量完成全部施工任務，全程合規施工，如期完成工程交付。

工程竣工之后，該項目順利通過多方驗收、現場核查與第三方審計，最終核定結算總價902942.72元，項目整體驗收合格、資料齊全、歸檔完整。施工企業依規開具全額合規增值稅發票，完全履行合同全部義務，不存在工期延誤、質量瑕疵、資料缺失等任何違約情形，完全具備工程款全額撥付的全部條件。

手續齊全、流程完備，卻擋不住長期拖欠。時至今日，該項目需撥付資金90多萬元，一拖就是六年。尤為諷刺的是，從現場監理、屬地核查，到自然資源部門、縣政府、財政部門，所有關鍵審批環節全部簽字蓋章，撥付流程全部走完、手續閉環完備，最終陷入批而不付、審而不結、簽而不認的尷尬局面。合法合規的結算申請，卡在最后付款環節，實際施工人宋先生陷入求助無門、回款無望的困境。

縱觀整件事，所謂財政緊張、流程滯后，全部都是推諉扯皮的借口。拆舊復墾增減掛鉤項目依托專項財政資金保障，專款專用、來源穩定，不存在資金缺口的客觀問題。結合法規要求來看，《保障中小企業款項支付條例》明確規定，機關事業單位工程類項目付款期限不得超過六十日，逾期必須計付利息、承擔違約責任。該項目2020年完工交付，遠超法定付款周期，屬于典型的行政機關違約、漠視法律法規。

基層部門法治觀念淡薄、責任擔當缺失、作風慵懶懈怠，才是拖欠問題的根本癥結。部分職能部門重項目落地、輕后續履約，重審批流程、輕實際兌現，把簽字審批當作應付企業的形式流程，將合同契約拋之腦后。依靠行政優勢無限期拖延付款，肆意侵占中小企業或實際施工人合法資金，不僅違背依法行政原則，更破壞公平公正的市場秩序。

當前，全國上下持續推進清欠專項行動，嚴查機關事業單位拖欠賬款，政務誠信建設持續加碼。然而沈丘縣此次陳年欠款事件，暴露出部分基層單位政策落實打折扣、制度執行流于形式、監管約束形同虛設的深層漏洞。部門之間相互推諉、遇事回避矛盾、履職不作為，讓法律條文淪為一紙空文，讓營商環境建設淪為口頭口號。

人無信不立，政無信不興。政府的公信力，體現在每一份合同的履約里，落實在每一筆款項的兌現中。面對確鑿的欠款事實、完備的審批手續、明確的法律規定，沈丘縣相關部門不能繼續回避問題、拖延敷衍。應當正視自身違約行為，主動履職盡責，盡快核算結清全部拖欠工程款及逾期利息，依法依規彌補企業損失，用實際行動修復政務形象。