法治藍(lán)皮書：缺乏針對(duì)“操縱體育賽事”行為的專門罪名

4月28日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2026年法治藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)”舉行，并發(fā)布《新時(shí)代中國(guó)體育反腐法治發(fā)展報(bào)告（2022-2025）》。

《法治藍(lán)皮書》指出，近年來(lái)中國(guó)體育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題凸顯，呈現(xiàn)從傳統(tǒng)行政環(huán)節(jié)向市場(chǎng)化、專業(yè)化領(lǐng)域延伸的特征，并伴隨跨境腐敗與新興項(xiàng)目腐敗等新挑戰(zhàn)。

《法治藍(lán)皮書》指出，2022年《體育法》的全面修訂與《刑法修正案（十一）》增設(shè)“妨害興奮劑管理罪”，標(biāo)志著體育反腐法治框架的顯著強(qiáng)化。

刑事立法方面，《刑法修正案（十一）》首次設(shè)立“妨害興奮劑管理罪”，《刑法修正案（十二）》強(qiáng)化了對(duì)體育領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的打擊。然而，刑事立法仍存在專門罪名缺失、行刑銜接不暢等短板，缺乏針對(duì)“操縱體育賽事”行為的專門罪名，導(dǎo)致非賄賂型操縱比賽行為難以被現(xiàn)有罪名覆蓋。

《法治藍(lán)皮書》指出，2022-2025年體育反腐執(zhí)法呈現(xiàn)多部門協(xié)同、技術(shù)手段升級(jí)與跨境協(xié)作等新態(tài)勢(shì)，形成“查處一案、牽出一串、帶動(dòng)一片”的系統(tǒng)性執(zhí)法效果。

《法治藍(lán)皮書》指出，體育領(lǐng)域法治觀念發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，從“行業(yè)特權(quán)”向“法律至上”、從“唯成績(jī)論”向“公平公正”回歸。長(zhǎng)期以來(lái)形成的“體育法外之地”觀念被打破，無(wú)論是行政高官還是明星運(yùn)動(dòng)員，只要觸犯刑律一律依法查處。社會(huì)公眾與行業(yè)內(nèi)部愈發(fā)認(rèn)識(shí)到，脫離公平競(jìng)爭(zhēng)和法治保障的成績(jī)是“泡沫成績(jī)”。運(yùn)動(dòng)員、教練員權(quán)利意識(shí)與公眾監(jiān)督意識(shí)普遍增強(qiáng)，媒體與公眾通過(guò)短視頻、社交平臺(tái)等渠道形成無(wú)處不在的外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大幅增加了腐敗行為的暴露風(fēng)險(xiǎn)。

《法治藍(lán)皮書》指出，2022-2025年，中國(guó)體育反腐法治建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但體育腐敗的結(jié)構(gòu)性根源尚未根除，在系統(tǒng)治理理念下構(gòu)建長(zhǎng)效法治保障仍需持續(xù)攻堅(jiān)。

當(dāng)前立法最大短板在于對(duì)“操縱體育賽事”這一核心腐敗行為的刑事規(guī)制仍處于模糊和間接狀態(tài)，建議立法機(jī)關(guān)在充分調(diào)研、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，審慎推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)察、公安、檢察、法院與體育行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作機(jī)制，暢通行刑銜接渠道；通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)案例推動(dòng)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)開(kāi)展面向全體體育從業(yè)者的法治宣傳教育，構(gòu)建“不敢腐、不想腐”的思想防線，最終形成法律威懾、行業(yè)自律、行政監(jiān)管、輿論監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的綜合反腐治理格局，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

文/北京青年報(bào)記者 孟亞旭

編輯/倪家寧