高市早苗“獨斷專行”遭反制，在野黨施壓，被迫編制“臨時預算”

日本首相高市早苗自2月大選獲勝以來，首次在國會預算審議中遭遇重大挫敗。由于執政聯盟在參議院未獲過半數席位，在野黨拒絕配合審議，迫使高市政府時隔十余年首次編制臨時預算，為年度預算通過爭取時間。分析人士指出，高市早苗慣常的“小圈子決策”和“強硬推進”風格在參議院碰壁，她將被迫轉向更靈活的合作姿態。這場預算攻防戰暴露出自民黨雖在眾議院擁有絕對優勢，但在參議院缺乏控制力時的結構性困境。

高市早苗看似“獨斷專行”的集權方式正面臨重大現實檢驗。她被迫重新考慮最初繞過在野黨、在新財年開始前強行通過創紀錄國家預算的計劃。

自民黨在2月8日大選中獲得的眾議院絕對多數席位賦予了她施政權力，也被認為給予了她推進政策議程的力量。但日本十余年來首次編制臨時預算，表明她并非完全隨心所欲。

日本政治分析人士表示，高市執政約五個月，且短期內不太可能舉行能改變參議院力量對比的選舉，她將出于必要性和政治計算，轉向對在野黨采取更合作的姿態。

雖然為2026財年前11天編制8.56萬億日元（540億美元）的臨時預算出人意料，但其他專家表示，她可以將責任推給在野黨，指責他們玩弄政治，拖延了創紀錄的122.31萬億日元年度主要支出計劃的通過。

上智大學政治學教授中野晃一表示，臨時預算“確實表明，自（高市）上任并在選舉中鞏固權力以來，她將不得不妥協，不得不更加靈活，這是第一次。”

高市所在的自由民主黨及其執政伙伴日本維新會利用在眾議院中465個席位的約350席的絕對多數優勢，于3月13日強行通過了2026財年預算案。

但這種被在野黨描述為“高壓手段”并破壞民主進程的策略，在執政聯盟沒有多數控制權的擁有248個席位的參議院無法使用。

作為參議院最大在野黨的立憲民主黨發起攻勢，威脅如果不出臺臨時預算措施，就拒絕進行議會審議。

分析人士稱，直到周三，距離3月底的最后期限不到一周，一位政府高官才透露別無選擇，只能編制臨時預算，這表明高市方面要么過于自滿，要么存在誤判。

眾所周知，她習慣于只與一小圈顧問商議就做出重大決策。2月份的提前大選，盡管自民黨在其約70年歷史中贏得最大多數席位，但導致了國會預算審議延遲，就是這樣一個例子。

上一次編制臨時預算是在2015財年，當時因時任首相、高市的導師安倍晉三于2014年12月召集大選，導致年度預算草案延遲。

同志社大學政治學教授吉田徹認為，高市早苗自上而下的領導方式的局限性已經顯現。他說：“她在黨內的溝通和信任關系本來就很薄弱。”并補充道：“在國會實際運作中，內在的弱點暴露無遺。”

但對在野黨來說，前進的道路可能也不平坦。

上智大學的中野表示，自民黨在參議院試圖將在野黨“分而治之”，擁有25個席位的國民民主黨被視為最可能的談判目標。

但他認為自民黨與國民民主黨打交道可能面臨困難，該黨的經濟政策被一些觀察人士稱為民粹主義，他們“對成為主要反對黨或加入會被遺忘的政府并不特別感興趣”。

雖然執政聯盟需要在參議院獲得在野黨支持，但國民民主黨黨首玉木雄一郎表示，臨時預算的結果是“可預見的”，如果準備更充分，預算本可以及時通過。

2026財年預算是高市領導下的首個全年支出計劃，她希望像競選期間承諾的那樣增加財政支出以刺激經濟。

正在持續的中東戰爭以及由此導致的原油價格飆升，將考驗她領導的政府在接下來幾個月保障經濟的能力。

在這個可能演變為資源匱乏并導致日本陷入危機的充滿不確定性的時期，一些議員和觀察人士表示，高市有理由尋求與在野黨陣營合作。

同志社大學的吉田預計高市將加大對在野黨的施壓。

雖然立憲民主黨的反擊促成了臨時預算，但這仍不太可能改善該黨或其眾議院后繼組織“中間改革聯盟”的前景。該聯盟是戰后日本最小的主要反對黨。

他說，“高市可能會說也可能不會自己說出來，但她的論調很可能是，盡管民眾生活困難、伊朗局勢嚴峻，但在野黨阻撓了審議進程，拖了后腿——實際上是給她使絆子。”

他指出了正在進行的跨黨派“減稅措施國民會議”——一些最初不感興趣的反對黨后來同意加入——作為首相如何處理其他政黨的一個跡象。

吉田說：“她的策略是盡可能讓在野黨參與進來，同時削弱他們的抵抗力。表面上看起來似乎達成了共識，但在那個框架內，她推動著自己想做的事情。”