“以租代征”花樣多,全部違法別上當(dāng)
“以租代征”是一種典型的土地違法行為,指的是征收方(比如政府相關(guān)部門(mén))、企業(yè)或者村委會(huì),為了繞開(kāi)國(guó)家規(guī)定的土地征收審批程序,不走正規(guī)流程,而是通過(guò)私下簽訂土地租賃合同、給農(nóng)民支付租金的方式,非法把農(nóng)村集體土地(特別是那些原本用來(lái)種莊稼的農(nóng)用地)拿過(guò)來(lái),用于建廠房、搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
這種行為的本質(zhì)就是“繞開(kāi)審批、改變用途”,直接違反了《土地管理法》里關(guān)于土地用途管制的規(guī)定。
按照法律規(guī)定,土地要改變用途,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序,還要保障農(nóng)民的知情權(quán)和補(bǔ)償權(quán)。但“以租代征”把這些法定流程都規(guī)避了,所以,這類(lèi)以非法目的簽訂的租賃合同,從一開(kāi)始就是無(wú)效的。
“以租代征”還有一些常見(jiàn)且極具迷惑性的操作手法,大家可得看清楚了:比如,有些地方打著“農(nóng)業(yè)園區(qū)”等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的幌子,實(shí)際上卻在進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),比如建工廠、蓋別墅。還有些地方,是村委會(huì)出面,以“集體發(fā)展”的名義,先把村民的地統(tǒng)一租過(guò)來(lái),然后再轉(zhuǎn)租給企業(yè),甚至還對(duì)村民施壓,讓村民不得不租。
而且,以租代征的項(xiàng)目在簽訂租賃合同的時(shí)候,故意把租賃期限寫(xiě)得超過(guò)法定的20年最長(zhǎng)期限,實(shí)際上就是想變相“買(mǎi)斷”土地。即便是以“公益項(xiàng)目”為名,比如建廣場(chǎng)、公園,也只給村民支付極低的占地費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合法征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。還有些企業(yè)直接跟村民簽約,卻隱瞞了非農(nóng)業(yè)建設(shè)的真實(shí)目的,讓村民在不知情的情況下就把地租出去了。
“以租代征”之所以違法,還因?yàn)樗o農(nóng)民朋友帶來(lái)的后果可是非常嚴(yán)重的:
土地權(quán)益喪失:土地一旦被用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),就會(huì)被永久性破壞,很難再恢復(fù)成耕地,村民實(shí)際上就失去了土地。
租金無(wú)保障:企業(yè)給的租金往往遠(yuǎn)低于合法征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而且還有可能被拖欠。就算村民想追討,也因?yàn)楹贤瑹o(wú)效而困難重重。
法律風(fēng)險(xiǎn):違法方(包括企業(yè)、征收方)將面臨行政處罰,嚴(yán)重的甚至要承擔(dān)刑事責(zé)任。而村民呢,也可能因?yàn)閰⑴c或默許這種行為而無(wú)法獲得應(yīng)有的保障,甚至還要承擔(dān)連帶風(fēng)險(xiǎn)。
所以啊,大家千萬(wàn)別被短期的“租金”誘惑給迷惑了。這點(diǎn)租金,根本無(wú)法替代合法征收帶來(lái)的長(zhǎng)期保障。農(nóng)民朋友們一定要記住,不貪小利、慎簽文件、敢于維權(quán)。就算已經(jīng)簽訂了違法的合同,也別擔(dān)心,因?yàn)楹贤瑹o(wú)效,大家仍然可以通過(guò)法律途徑來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)益。
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