湖北宜昌：“政策找人” 保障民生

來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

《民生周刊》記者 張兵 □ 梁園

在峽江兩岸，一場溫暖變革穩步推進：不再是群眾“上門求援”，而是政策“主動敲門”；不再是碎片化幫扶，而是一站式服務；不再是單一兜底，而是多維賦能……

春節前夕，《民生周刊》記者深入湖北省宜昌市城鄉村社，探訪這座江濱城市如何將社會救助從“保生存”向“保基本、防風險、促發展”升級，以創新實踐勾勒出新時代民生保障的溫暖圖景。

2025年4月，宜昌市點軍區民政局委托第三方服務機構，聯合村委會、志愿者在土城鄉高巖村為分散供養特困人員開展“今天是我的生日”關愛活動。

從“人找政策”到“政策找人”

——主動發現機制讓救助更及時

清晨的薄霧尚未散去，遠安縣鳴鳳鎮民政干部小王敲響村民李奶奶的家門。“最近生活有沒有困難？這幾天降溫，電暖器用著安全吧？”她一邊詢問，一邊俯身檢查電暖器的線路，順手將窗戶推開一道縫隙，“通風要緊，要暖和更要安全”。

去年12月以來，宜昌市對全市潛在困難對象進行全面摸排，利用“大數據預警+網格化摸排”的雙輪驅動機制，對困難群眾開展主動識別、精準幫扶。

“出現基本生活困難，可在‘湖北救助通’微信小程序或鄉鎮（街道）申請救助，關注‘宜昌社會救助’視頻號，您若有難‘救’在身邊。”這是宜昌許多市民在2025年底收到的一條公益短信。

為了讓更多群眾知曉社會救助政策，宜昌市民政局聯合移動、聯通、電信三大運營商，分批次向城區推送80.4萬條救助公益短信。

除了精準推送公益短信，還制作《如何線上申請社會救助》等系列短視頻，累計播放量達93.2萬次，以生動直觀的方式讓群眾看得懂、記得住、用得上。

“為了讓困難群眾及時獲得救助，我們線上擴大宣傳范圍，線下結合預警信息，主動走進群眾家門。”宜昌市社會救助局副局長王春麗向記者展示湖北省低收入人口動態監測信息平臺。

2025年7月4日，宜昌市夷陵區綜合救助服務點工作人員在幫助困難群眾申請救助。

屏幕上匯集了各個部門的預警數據：家庭有高額醫療費用支出、家庭成員領取失業金、新生兒出生……

在遠安縣鳴鳳鎮，民政工作人員關注到王阿姨家的大額醫療支出信息，主動入戶走訪摸排，發現王阿姨近期意外受傷，因康復治療支出大，生活一時出現困難。工作人員立即幫助王阿姨申請臨時救助5280元，解了燃眉之急。

為確保困難群眾溫暖過節，宜昌市在春節前足額發放各類救助金，并增發一次性慰問金。“對于突發困難的群眾，緊急情況下可先行救助、后補手續。”王春麗說，全市24小時社會救助熱線保持暢通，對急難情況第一時間響應、第一時間處置。

從“多部門跑腿”到“一站結辦”

——綜合救助改革讓服務更高效

不久前，夷陵人民醫院住院部，因砍柴摔傷入院的楊平（化名）正發愁，護士長得知楊平未婚獨居、生活拮據，第一時間將其困難及需求反饋至醫院大廳新設立的綜合救助服務站點，站點立即幫助他申請急難型臨時救助，全程僅用3小時，2640元救助金就到達楊平手中。

病床上的楊平感動得泣不成聲。他不知道的是，3小時的背后是民政部門與醫院的創新探索，是一套新建立的高效運轉聯動機制。綜合救助服務站點接報后，信息直達夷陵區民政綜合救助服務中心，同步推送至霧渡河鎮民政辦，三地協同完成救助。

這樣的“一站式”服務站點，在宜昌已有14個。這些站點如同“民生急診室”，整合了民政、醫保、教育、住建等近20個部門的政策資源，為困難群眾提供全面救助幫扶。

“何師傅，給您送春節慰問物資來啦！最近工作還習慣嗎？生活上有沒有需要幫忙的地方？”春節前夕，社區工作人員帶著米、油等慰問品，走進何師傅家中，關切地詢問他的近況。

何師傅笑著答道：“挺好的！物業公司前幾天還表揚我工作認真呢。”言語間，曾經緊鎖的眉頭早已舒展，眼里滿是對生活的期待。

在伍家崗區寶塔河街道，記者見到了面貌一新的何師傅。幾年前，60多歲的他重返社會，身無分文、居無定所。如今，他不僅住進公租房，還在小區物業找到穩定工作，生活有了保障，日子也有了盼頭。春節前，民政工作人員送來的年貨禮包，更是讓這個家庭充滿了年味。

“我們是‘組合拳’式幫扶。”伍家崗區社會救助中心主任劉冬梅介紹。得知何師傅的困難后，社區通過小額臨時救助向他發放了800元救助金，同步啟動低保申請程序，聯動住建局幫助其申請公租房，在轄區協調保潔崗位，還有志愿者定期對他進行心理疏導。“這不僅是給錢給物，更是給希望、給出路。”

宜昌市民政局黨組書記、局長楊青山介紹，宜昌持續幾年探索綜合救助，打破單一救助政策局限，整合民政、醫保、教育、住建等部門政策資源，為每個困難家庭生成個性化救助方案，通過拓展“物質+服務”救助模式，在物質幫扶基礎上提供多元化服務，讓救助既有力度更有溫度。

從“物質兜底”到“尊嚴提升”

——服務創新讓溫暖更持久

在宜都市五眼泉鎮雞頭山村，分散供養特困人員羅大爺家新粉刷的墻壁潔白明亮，嶄新的衣柜里放著政府剛發放的棉被，桌子上擺著政府春節慰問送的米和油。

“這日子過得有滋味！”羅大爺拉著記者參觀，臉上洋溢著笑容。幾年前，他還是三餐不繼的獨居老人。變化始于宜昌推行的分散供養特困人員照護改革——政府購買第三方專業服務，為羅大爺提供助醫助餐、幫辦代買、健康監測等“套餐式”照料。

更讓羅大爺開心的是，鄉鎮聯合機構為特困人員舉辦集體生日會。“幾十年沒過生日了，現在年年都過，熱鬧！”春節前，照料人帶來米、油等生活物資，陪他聊天話家常，鼓勵他參與村集體活動。如今的羅大爺每日精神奕奕，晚年生活充滿了尊嚴和溫暖。通過暖心服務，宜都市讓每一位分散供養特困人員都能實現生活有人管、生病有人陪、節日有人念。

宜都市民政局副局長賈威向記者展示動態監測信息平臺，大屏幕上，第三方服務的照片、服務時間、服務內容、服務人員、對象滿意度等信息清晰呈現。“過去看給困難群眾發了多少錢，現在要看群眾笑了多少次。”

在長陽土家族自治縣深山，另一種溫暖正在孕育希望。漁峽口鎮學子小何收到北京大學錄取通知書時，全家卻為學費犯愁。這個靠低保維持的家庭，父親患慢阻肺喪失勞動能力，母親務農收入微薄，妹妹年幼仍在讀書。

長陽縣立即啟動“一事一議”機制，召開專題會議研究幫扶方案：調整家庭低保保障標準，發放6000元臨時救助金，聯動慈善會籌集1.2萬元，協助申請“思源百萬助學基金”和光伏助學金。

“感謝政府多年來的幫扶，感謝社會各界愛心人士的關愛，讓我能無后顧之憂地走進大學之門，安心學習。等我擁有一定能力時，我也會將關愛傳遞下去。”小何說。

峽江潮涌，不舍晝夜。在這片充滿希望的土地上，宜昌正用一項項有溫度的創新，書寫著新時代的民生答卷——這份答卷上，政策的力度、服務的精度、關懷的溫度交織成一曲溫暖樂章，奏響在“十五五”開局之年。

原文刊載于2026年第3、4期 2月9日出版的《民生周刊》雜志

原標題：《（引題）湖北宜昌創新開展社會救助 （主題）“政策找人” 保障民生》

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