他們，將影響你的生意和生活|民政部部長陸治原

關鍵詞：養老服務改革、農村養老服務、積極婚育觀

“十四五”時期，經過不懈努力，兜底民生保障得到全面加強，老齡工作和養老服務發展邁出新步伐，專項社會服務能力穩步提升，相關社會治理創新發展。

——民政部部長陸治原在2025年12月30日召開的全國民政工作會議上指出

核心關注：

2026年是“十五五”規劃開局之年，做好民政工作意義重大。各級民政部門要積極應對人口老齡化，有效提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，助力實現“十五五”良好開局。

政策掃描：

1.緊扣發揮規劃牽引作用，高質量編制實施民政“十五五”規劃。

2.完善深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的政策措施，更好發揮各級老齡委工作機制，系統部署推進老齡工作，辦好可感可及的為老民生實事。

3.深化養老服務改革發展，加強失能失智老年人照護，推動發展康復護理、安寧療護等服務。大力培育養老服務市場經營主體，全面實施養老服務消費補貼項目。完善發展農村養老服務政策措施，支持發展農村互助養老，加快補齊農村養老服務短板。

4.完善社會救助制度，優化升級動態監測信息平臺，健全救助幫扶閉環運行機制，精準實施救助幫扶。健全困境兒童福利保障體系，加強留守兒童、流動兒童精準關愛服務。完善兒童福利機構“開門辦院”制度機制，加強未成年人救助保護機構建設，支持發揮好兒童主任隊伍作用。加快健全重度殘疾人托養照護體系，發展壯大康復輔助器具產業。

5.加強和改進殯葬服務管理，強化殯葬行業公益屬性，推進公益性殯葬設施建設，加強跨部門綜合監管，深化殯葬移風易俗，推行節地生態安葬。

6.加強婚姻基礎信息庫建設，提升全國通辦工作水平，構建婚姻家庭輔導服務體系，倡導積極婚育觀。

7.促進和規范慈善事業發展，完善配套制度政策，支持發展社區慈善，規范發展互聯網慈善，激勵引導更多組織、個人參與慈善事業。

政策點評：

過去二十余年，中國老齡化程度快速加深。2025年末，全國60歲及以上人口數達32338萬人，占全國人口的23%。數字背后，快速老齡化給社保體系、養老服務供給等方面帶來了多重挑戰，妥善解決人口老齡化引發的社會問題已迫在眉睫，積極應對人口老齡化已經成為一項國家戰略。

應對人口老齡化是一項系統工程，這對提升老年人消費能力、養老服務供給提出了更高的要求。消費方面，市場依舊期待養老金進一步上漲，年初在全國層面推開的養老服務消費補貼，預計將直接減輕中重度失能家庭的照護經濟負擔；供給方面，為打造高質量為老服務和產品供給體系，相關部門需要落實養老服務優惠扶持政策，鼓勵社會力量參與到基本養老服務，從而推動多層次養老服務體系的持續發展。

當然，也要辯證看待，人口老齡化、少子化是社會經濟不斷發展的一個必然結果。切實保障和改善民生，應該堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關注宏觀經濟以及人社部相關產業政策。擅長細節深度寫作。