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關鍵詞:養老服務改革、農村養老服務、積極婚育觀
“十四五”時期,經過不懈努力,兜底民生保障得到全面加強,老齡工作和養老服務發展邁出新步伐,專項社會服務能力穩步提升,相關社會治理創新發展。
——民政部部長陸治原在2025年12月30日召開的全國民政工作會議上指出
核心關注:
2026年是“十五五”規劃開局之年,做好民政工作意義重大。各級民政部門要積極應對人口老齡化,有效提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平,助力實現“十五五”良好開局。
政策掃描:
1.緊扣發揮規劃牽引作用,高質量編制實施民政“十五五”規劃。
2.完善深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的政策措施,更好發揮各級老齡委工作機制,系統部署推進老齡工作,辦好可感可及的為老民生實事。
3.深化養老服務改革發展,加強失能失智老年人照護,推動發展康復護理、安寧療護等服務。大力培育養老服務市場經營主體,全面實施養老服務消費補貼項目。完善發展農村養老服務政策措施,支持發展農村互助養老,加快補齊農村養老服務短板。
4.完善社會救助制度,優化升級動態監測信息平臺,健全救助幫扶閉環運行機制,精準實施救助幫扶。健全困境兒童福利保障體系,加強留守兒童、流動兒童精準關愛服務。完善兒童福利機構“開門辦院”制度機制,加強未成年人救助保護機構建設,支持發揮好兒童主任隊伍作用。加快健全重度殘疾人托養照護體系,發展壯大康復輔助器具產業。
5.加強和改進殯葬服務管理,強化殯葬行業公益屬性,推進公益性殯葬設施建設,加強跨部門綜合監管,深化殯葬移風易俗,推行節地生態安葬。
6.加強婚姻基礎信息庫建設,提升全國通辦工作水平,構建婚姻家庭輔導服務體系,倡導積極婚育觀。
7.促進和規范慈善事業發展,完善配套制度政策,支持發展社區慈善,規范發展互聯網慈善,激勵引導更多組織、個人參與慈善事業。
政策點評:
過去二十余年,中國老齡化程度快速加深。2025年末,全國60歲及以上人口數達32338萬人,占全國人口的23%。數字背后,快速老齡化給社保體系、養老服務供給等方面帶來了多重挑戰,妥善解決人口老齡化引發的社會問題已迫在眉睫,積極應對人口老齡化已經成為一項國家戰略。
應對人口老齡化是一項系統工程,這對提升老年人消費能力、養老服務供給提出了更高的要求。消費方面,市場依舊期待養老金進一步上漲,年初在全國層面推開的養老服務消費補貼,預計將直接減輕中重度失能家庭的照護經濟負擔;供給方面,為打造高質量為老服務和產品供給體系,相關部門需要落實養老服務優惠扶持政策,鼓勵社會力量參與到基本養老服務,從而推動多層次養老服務體系的持續發展。
當然,也要辯證看待,人口老齡化、少子化是社會經濟不斷發展的一個必然結果。切實保障和改善民生,應該堅持盡力而為、量力而行,兜住、兜準、兜牢民生底線。
(作者 田進)
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田進
大國資新聞部記者 關注宏觀經濟以及人社部相關產業政策。擅長細節深度寫作。
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