撥款又卡殼 國土安全部停擺 美國黨爭幾時(shí)休

來源：總臺環(huán)球資訊廣播

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，美國民主黨領(lǐng)導(dǎo)人表示，與共和黨主政的白宮就恢復(fù)國土安全部運(yùn)作的談判已陷入僵局。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默表示，民主黨上周提出結(jié)束停擺的方案后，“只聽到一片沉默”，稱白宮在關(guān)鍵問題上“毫無讓步”，包括要求聯(lián)邦移民執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)摘下面罩，并在進(jìn)入住宅前取得搜查令。

眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯表示，在這些問題未取得進(jìn)展前，國土安全部撥款法案“不會向前推進(jìn)”。他稱，近期與白宮“幾乎沒有實(shí)質(zhì)性溝通”。

白宮新聞秘書萊維特則表示，特朗普將在國情咨文中呼吁民主黨重新為該部門撥款，并將此次停擺形容為“可恥”。她此前還稱民主黨提出的方案“毫無誠意”。目前雙方均未公開各自提案內(nèi)容。

總臺環(huán)球資訊《閃評》欄目專訪外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東，為您解讀：

1、國土安全部撥款陷入僵局的核心分歧是什么？

民主、共和兩黨陷入僵局，其根本分歧是兩黨對國土安全部的功能職責(zé)認(rèn)定出現(xiàn)了根本的對立。

從民主黨的角度，過去一年之中，國土安全部在共和黨主政之后帶來了巨大的混亂，使民主黨人在地方和州的政治地位陷入被動。這既不利于州和聯(lián)邦之間關(guān)系，也使得州內(nèi)部的長期治理產(chǎn)生重大危機(jī)。

從共和黨人的角度，非法移民和外來人口構(gòu)成威脅，不僅使得地方的社會穩(wěn)定和秩序出現(xiàn)了問題，也給美國自身和國家認(rèn)同帶來問題。所以，在共和黨人主政下，國土安全部在地方和州的執(zhí)法過程中強(qiáng)硬驅(qū)逐非法移民和外來人口，而這些執(zhí)政的區(qū)域又多是民主黨人組成的區(qū)域，這就導(dǎo)致兩黨在國土安全部所發(fā)揮的功能方面，產(chǎn)生巨大分裂。

這也反映了美國國內(nèi)政黨惡斗使得美國政府內(nèi)部關(guān)鍵的部門運(yùn)作陷入困難的悲劇現(xiàn)實(shí)。

2、如何解讀民主黨要求聯(lián)邦移民執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)摘下面罩、進(jìn)入住宅前必須取得搜查令？

近一年時(shí)間之中，共和黨主政的聯(lián)邦政府動用國土安全部來執(zhí)法的主要區(qū)域，集中在民主黨主政的區(qū)域。民主黨人對此高度警覺，他們對于國土安全部在地方和州發(fā)揮的功能產(chǎn)生了巨大的質(zhì)疑，認(rèn)為州和地方的秩序完全可以由州和地方自行維持。

民主黨人強(qiáng)調(diào)的脫掉面罩和出示證件，是突出執(zhí)法透明和程序正義這兩個(gè)要素。

從共和黨角度看，執(zhí)法透明本身會產(chǎn)生出對相關(guān)執(zhí)法人員安全的威脅，而程序正義的要素又會導(dǎo)致國土安全部效率和目標(biāo)難以盡快完成。

這就顯示出來民主、共和兩黨在國土安全部執(zhí)法人員的相關(guān)執(zhí)法方式方面的分歧異常的明顯。目前看，兩者在該問題上都沒有妥協(xié)空間，這也就意味著涉及到面罩的問題和出示證件的問題，兩黨依然會繼續(xù)僵持下去。

3、在撥款問題上，白宮談判態(tài)度為何如此強(qiáng)硬？

共和黨主政的白宮談判態(tài)度強(qiáng)硬，這主要的源于白宮想讓國土安全部在州和地方完成清除多樣性、平等性、包容性等文化的目標(biāo)。白宮寄予國土安全部很高的期望，并且希望在確保執(zhí)法人員安全的基礎(chǔ)之上，最高效完成目標(biāo)。

共和黨政府也有選舉的考慮，今年是中期選舉年，如果在美國民主黨主政的州內(nèi)完成最大限度的人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，州和地方選民結(jié)構(gòu)會朝著有利于共和黨方向發(fā)展。

這意味著當(dāng)前的共和黨政府在動用國土安全部相關(guān)執(zhí)法力量毫不妥協(xié)，也意味著民主、共和兩黨爭權(quán)矛盾日趨尖銳。

4、如果僵局持續(xù)，是否會進(jìn)一步加劇美國社會在移民問題上的分裂？

如果僵局持續(xù)，會導(dǎo)致美國國內(nèi)政治分裂更為加深。

目前看，白宮和國會就移民問題上的緊張關(guān)系趨于增長，聯(lián)邦和州之間就如何動用國土安全部的分歧也在尖銳化，而美國既有的不同移民群體和不同族裔群體之間的對立也趨于惡化，這就會導(dǎo)致美國自身會出現(xiàn)越來越多的政治暴力的事件。

這也會導(dǎo)致美國國內(nèi)嚴(yán)重的社會問題。畢竟國土安全部在地方執(zhí)法時(shí)，如出現(xiàn)更劇烈的混亂，會導(dǎo)致諸多私營經(jīng)濟(jì)部門正常營業(yè)變得困難，經(jīng)濟(jì)秩序遭受破壞，從而引發(fā)出更多的社會動蕩。

基于現(xiàn)有美國深層次分裂的現(xiàn)實(shí)，雙方之間圍繞著國土安全部恢復(fù)運(yùn)營的僵局，大概率還會持續(xù)。