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文|趙趙 編輯|趙趙
2月20日深夜,一個消息炸穿了全球新聞頭條:美國最高法院判定特朗普的關稅政策違法。
換任何一個政治人物,被自己國家最高法院當頭澆一盆冷水,都該灰頭土臉。但特朗普不是尋常人——他當天傍晚就甩出一道新行政令,換了個法律依據,直接對全球所有國家加征10%關稅,第二天一覺醒來又升到15%,頂到法律上限。
罵了最高法院一句"荒謬反美",順手白宮官宣:3月31日訪華。一天之內,特朗普完成了被最高法院打臉、簽新關稅令、宣布訪華這三件完全矛盾的大事。
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全球媒體集體懵了。美國媒體納悶的不是特朗普瘋不瘋,而是:中國為什么如此淡定?
這個問題,答案比表面看起來復雜得多。
要理解中國的淡定,先得搞清楚特朗普這輪操作的底層邏輯。
2025年底,美國最高法院就已經在密審特朗普的關稅授權依據——《國際緊急經濟權力法》。
這部法律原本是授權總統應對"國家緊急狀態"的,從來沒有哪任總統用它來大規模加關稅。特朗普用了,而且用得極其激進:對華關稅疊加到最高145%,對全球貿易伙伴揮舞著"對等關稅"的大棒,搞得全球供應鏈雞飛狗跳。
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2月20日,聯邦最高法院終于出手,裁定這一做法違法。
判決一出,特朗普援引該法律推出的關稅體系轟然倒塌,上千億美元的關稅政策瞬間失效,數百家依賴關稅壁壘的美國企業陷入混亂,排著隊等著追討已繳納關稅的退款訴訟已經堆滿法院走廊。
但特朗普的反應速度同樣讓人咋舌。判決公布不到數小時,白宮就發出新行政令,這次換用的是《1974年貿易法》第122條——一個冷門到連美國貿易律師都要翻書查的條款,立法幾十年來從未有總統啟用過。
這個條款允許最高征收15%關稅,但有個硬限制:只能生效150天,延期必須國會批準。特朗普先定10%,次日立刻拉到15%,把上限用滿。
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看起來是在強撐,但仔細算算:150天,大約到7月中旬。
而特朗普訪華定在3月底,那時候新關稅才生效一個多月,談判桌上的"關稅籌碼"還新鮮熱乎。這波操作的潛臺詞就一個字:換個馬甲,繼續談。
美國媒體的困惑集中在一點:特朗普明明被最高法院打了臉、明明換了個更弱的法律依據、明明關稅政策的法律根基已經岌岌可危,中國卻沒有趁機大做文章,沒有要求重新談判,甚至連正式確認特朗普訪華都遲遲沒有動靜——白宮單方面宣布訪華行程,截至發稿,中方只說"保持溝通",沒說來,也沒說不來。這種冷處理,讓華盛頓坐立不安。
淡定的背后,是結構性優勢帶來的底氣。
第一層底氣來自稀土。2025年10月,中方升級稀土出口管控,美國軍工產業鏈立刻出現麻煩,多家武器制造商因缺少關鍵原材料,訂單交付延遲了三到六個月。
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這還只是預警性的動作。中國稀土儲量占全球主導地位,在磁性材料、半導體、精密制導武器的上游原材料領域,全球沒有任何國家能在短期內替代中國供應鏈。
這不是外交辭令,是實實在在砸在談判桌上的硬通貨。
第二層底氣來自關稅判決帶來的談判籌碼轉移。
在最高法院裁決之前,特朗普手里握著《國際緊急經濟權力法》授權的"無上限關稅"大棒,隨時可以再加稅施壓。
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現在這根棒子被最高法院打斷了,換來的是一根只能用150天、最高15%的細木棍。
路透社分析指出,最高法院判決實際上削弱了特朗普在中美談判中的主動性,他想要的大豆訂單、波音采購和能源出口,變得更難要價了。中方手里的牌,相對增多了。
第三層底氣來自特朗普訪華的迫切性。白宮單方面宣布訪華,是一個罕見的外交信號——通常,國事訪問需要雙方充分協調才能公開確認,單方面放風本身就說明華盛頓比北京更需要這次會面。
美國國內通脹數據仍在高位,被最高法院推翻的關稅政策留下一個巨大的法律和經濟真空,特朗普需要訪華成功來填這個坑,需要從北京帶回看得見摸得著的成果向國內選民交代。
中方心里清楚這本賬,不急著表態,讓對方先急。
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更耐人尋味的是臺灣問題上悄然發生的微妙變化。2月16日,特朗普在空軍一號上透露,他正在與北京"討論"對臺軍售問題——這在美國44年的對臺政策中是一個禁忌詞。
美國過去一直堅持,對臺軍售無需征詢北京意見,這是所謂"六項保證"的核心之一。特朗普用一個"討論",把44年的外交紅線悄悄踩了過去。
前白宮國安會中國事務主任何瑞恩用了一個措辭尖銳的說法:這是讓北京在歷史博弈中贏得了一個重要先例。
美國民主黨議員痛批特朗普在用臺灣換貿易談判籌碼,而這一切的背后,是2月4日中美元首通話時,中方明確表態臺灣問題是中美關系最重要問題這一背景。
黃海上空的那場較量,也是這盤棋的組成部分。大年初二,駐韓美軍十多架F-16從烏山基地升空,卡在韓國與中國防空識別區之間的空白地帶,一點點向中方方向挪。
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解放軍戰機迅速攔截伴飛,雙方在公海上空繞圈機動,最后是美軍戰機先掉頭回基地。
這次對峙結束不到24小時,特朗普就在公開場合猛夸中國儀仗隊——這不是真心贊美,是在對峙中沒占到便宜之后,趕在訪華前軟化口風、降低緊張氣氛的策略性表態。
而中方的反應始終保持專業克制,沒有炒作,沒有挑釁,把分寸拿捏得滴水不漏。
這整個棋局,有個關鍵的時間節點值得格外關注:特朗普的新關稅有效期是150天,從2月24日起算,大約到7月中旬到期,延期需要國會批準。
這意味著特朗普的關稅壓力工具是有倒計時的。訪華定在3月底,雙方正好在關稅剛生效一個多月的時間窗口里見面,留有足夠的談判空間和彈性。
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中方已經釋放的信號是:如果在臺灣問題和經貿核心議題上能得到尊重,訪問可以談,關稅可以談,大豆波音也可以談。但如果對方帶著籌碼來碰中方的紅線,北京不急,可以等下一個150天。
這一切,就是中國淡定的真正原因。不是漠視,不是輕視,而是見過風浪、算清賬目之后,對局勢有充分把握的從容。
美國媒體的納悶,本質上是因為他們習慣了看一個面對壓力就焦慮應激的中國——那個中國已經不在了。
現在的問題,不是中國會不會被特朗普的新關稅嚇到,而是特朗普3月底踏上北京時,他的150天倒計時,還剩多少談判籌碼。
還有一個細節,幾乎被所有媒體忽略了,卻可能是這盤棋里最關鍵的一枚暗子。
特朗普換用《1974年貿易法》第122條,表面上是應急補救,但這個條款有一個致命的政治軟肋:延期必須經過國會批準。
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這意味著什么?這意味著特朗普的關稅牌,在150天之后,不再只是總統一個人說了算的事。共和黨內部早就有聲音認為關稅政策傷害了農業州選民和制造業企業主,民主黨更是等著抓把柄。
如果特朗普訪華無功而返,回到華盛頓還要低頭去國會求延期,那才是真正的政治困局。
換句話說,3月底那趟北京之行,特朗普不能空手而回,否則他在國內的處境,比被最高法院打臉還難看。
這個賬,北京當然算得清清楚楚。
更深一層看,中美博弈在2026年已經進入了一個全新的階段——雙方都不再把"壓垮對手"當作現實目標,而是在尋找一個可以維持相對穩定、各自向國內交代的均衡點。
對特朗普來說,他需要的是一個看起來像"贏了"的協議:從北京帶回幾千億美元的采購承諾、一紙關于芬太尼合作的聯合聲明、最好再加上一個臺海"穩定"的模糊表述——這些足夠他在Truth Social上發一條"史上最偉大的交易"。
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對中國來說,需要的則是臺灣問題上不再被當作討價還價的商品、科技出口管制有所松動、以及特朗普把那根150天的關稅木棍悄悄放回去。
兩邊的訴求,其實存在一個可操作的交集區間。
這也是為什么,盡管2月份中美之間摩擦不斷——黃海對峙、臺灣軍售風波、最高法院關稅判決、新一輪全球加稅——雙方的基本對話框架始終沒有斷。
外交部每次被問到特朗普訪華,措辭總是"雙方保持溝通",既沒有熱情迎接,也沒有冷臉拒絕,像是一個經驗老道的談判者,把入場時機牢牢攥在自己手里。
北京知道,越是讓華盛頓等,對方在談判桌上就越容易讓步。這不是傲慢,這是策略。
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有意思的是,美國國內對特朗普訪華的態度本身也充滿分裂。
鷹派戰略學者擔心特朗普為了拿到"漂亮的數字"而在臺灣、科技管制等結構性問題上做出實質妥協;商界則迫不及待希望中美關系降溫,好讓供應鏈重新喘過氣來;農業州的參議員們正盼著中國重新大量采購美國大豆和高粱。
特朗普需要同時向這三撥人交代,而這三撥人的訴求彼此之間并不兼容。
這種內部撕裂,進一步削弱了美方在談判中保持一致立場的能力。對面的北京,則沒有這個問題。
所以,當美國媒體反復追問"中國為何如此淡定"的時候,這個問題本身就已經透露了答案。真正的淡定,從來不需要解釋。
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一個在稀土供應鏈、制造業體系、外匯儲備結構上都已完成戰略布局的國家,一個手里握著特朗普急需的訪華"門票"的國家,一個在黃海對峙中讓美軍先掉頭的國家——它的淡定,是用實力換來的,不是用克制表演出來的。
3月底,特朗普的專機如果真的降落北京,那將是一次舉世矚目的歷史性會面。但更值得盯緊的,不是握手的畫面,而是握手之后,那150天倒計時的時鐘,會不會悄悄停下來。
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