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人口不會無緣無故就動起來,總得有推力和拉力在里面。經(jīng)濟(jì)規(guī)律擺在那,哪兒機(jī)會多,哪兒就人多。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快,離不開幾個“領(lǐng)頭羊”拉動。
京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)這三大引擎,動力越來越強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體量占全國四成以上。為什么?因為它們集聚產(chǎn)業(yè)和人口,地區(qū)生產(chǎn)總值翻倍增長。
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拿京津冀來說,2024年GDP11.5萬億元,是2013年的2.1倍,北京、天津、河北分別增長5.2%、5.1%、5.4%,超全國平均。
長三角和珠三角也一樣,開放程度高,創(chuàng)新能力強(qiáng),吸引全國就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者和求學(xué)者。國家規(guī)劃里,穩(wěn)步推進(jìn)19個城市群建設(shè),這些群承載全國70%以上人口,貢獻(xiàn)80%多GDP。
東部三大城市群最成熟,以5%土地集聚23%人口,創(chuàng)造近四成GDP。人口占比從1982年的水平升了5個百分點(diǎn),這不是巧合,而是發(fā)展拉動。
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為什么大家往這些地方跑?很簡單,產(chǎn)業(yè)升級快,高質(zhì)量崗位多。過去,板塊經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),現(xiàn)在轉(zhuǎn)向城市群經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)要素往中心城市和周邊集聚。2013年,23個城市群占地28.9%,集聚63.8%人口,創(chuàng)造85.7%GDP。這數(shù)字現(xiàn)在更高了。
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人口結(jié)構(gòu)變化,老齡化加劇,2025年出生人口792萬,死亡1131萬,自然增長負(fù)2.41‰。但年輕人還是往城市跑,因為鄉(xiāng)村機(jī)會少,城市有社保教育醫(yī)療。邊境、資源型、生態(tài)脆弱地區(qū),結(jié)合特點(diǎn)探索特色路子。
政策支持大,財政加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入,創(chuàng)新投融資,盤活存量用地。戶籍改革深化,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)集群發(fā)展。
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這些熱門城市群,各有各的絕活,互相補(bǔ)位,形成良性互動。長三角涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽41城,集成電路產(chǎn)值占全國六成,數(shù)字經(jīng)濟(jì)超15萬億。近五年吸引1500多萬新人,七成30歲以下青年。
為什么這么火?產(chǎn)業(yè)鏈完整,從高端制造到金融貿(mào)易。高鐵網(wǎng)密,流動方便。春運(yùn)日均到發(fā)8471萬,領(lǐng)跑全國。粵港澳大灣區(qū),深圳廣州香港澳門聯(lián)手,電子信息制造業(yè)頂尖。深圳手機(jī)產(chǎn)量占全球1/7,東莞世界工廠。日均流動3428萬,吸引周邊勞動力。
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成渝雙城,重慶成都推動產(chǎn)業(yè)升級,汽車制造電子信息規(guī)模大。重慶汽車年產(chǎn)超300萬,筆電占全球1/4。春運(yùn)日均3758萬,首次超珠三角,西部吸引力增強(qiáng)。
長江中游,武漢長沙南昌核心,裝備制造生物醫(yī)藥強(qiáng)。京津冀,北京金融科技領(lǐng)銜,天津制造業(yè)扎實。總部多,輻射廣。這些群總?cè)站桨l(fā)超3億,占全國65%。
為什么大家扎堆?產(chǎn)業(yè)完善,崗位多,能賺到錢,實現(xiàn)價值。教育醫(yī)療集中,六成三甲醫(yī)院,七成雙一流高校,八成地鐵在這兒。
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長三角有復(fù)旦南京大學(xué),灣區(qū)中山華南理工,京津冀北大清華。醫(yī)療,上海華山、北京協(xié)和、廣州中山一院。居民享優(yōu)質(zhì)服務(wù)。19大城市群=3+2+14,長三角珠三角京津冀最強(qiáng),經(jīng)濟(jì)-人口比高。其他如山東半島、關(guān)中平原、北部灣等,也在發(fā)展。
山東半島人口近億,成渝9137萬,接近億級。未來可能形成5個億級城市群,10多個1000萬級城市,12個2000萬級都市圈。到2030年,預(yù)計新增2億城鎮(zhèn)人口,80%在19群,60%在七大群。人口占比從73.7%升到74.6%。
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為什么磁場強(qiáng)?因為打破壁壘,促進(jìn)要素流動。城市群一體化,強(qiáng)化中心輻射,培育都市圈。京津冀長三角粵港澳加快建世界級,提升競爭力。成渝成增長極動力源。
長江中游北部灣關(guān)中平原走特色路。機(jī)制健全,行政壁壘少。要素配置優(yōu)。杭州信息經(jīng)濟(jì)2688億,對GDP貢獻(xiàn)超50%。滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型縮影。城市群成增長極,重構(gòu)經(jīng)濟(jì)版圖,支撐持續(xù)發(fā)展。區(qū)域科學(xué)協(xié)會分析,城市群決定競爭力,主引擎作用明顯。
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這集聚不是一時興起,而是多重因素疊加的結(jié)果。北京上海人口波動,不是吸引力降,而是政策控規(guī)模,產(chǎn)業(yè)調(diào)整,成本高。北京2185.8萬,上海2487.45萬,2024上海降到2480.26萬。北京疏解非核心功能,批發(fā)市場工廠挪雄安周邊。上海人口近2500萬上限,緩流入防擁擠。
產(chǎn)業(yè)低端外移,留金融科創(chuàng)高端。體力工跟著崗位走。生活開銷大,房價房租高,養(yǎng)孩上學(xué)看病貴。出生率低,北京千分之六,上海千分之五。
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五大城市群會繼續(xù)吸資源,成高質(zhì)量發(fā)展的核心。鞏固提升三大群動力源,推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶黃河生態(tài)保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建雄安,提升成渝能級。鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢,支持經(jīng)濟(jì)大省示范。加大差異化支持,促進(jìn)振興。
區(qū)域協(xié)調(diào),西部大開發(fā)新格局,東北振興新突破,中部崛起,東部現(xiàn)代化。東中西協(xié)調(diào)。人口繼續(xù)向大都市圈群集聚,預(yù)計2040年總?cè)丝?3.45億,19群以40%土地集聚87.4%人口,創(chuàng)造91.6%GDP。
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優(yōu)化五大群,以11%土地聚集42%。城市內(nèi)涵式發(fā)展,堅持主線,服務(wù)戰(zhàn)略全局。面向現(xiàn)代化布局,破城鄉(xiāng)二元,暢通流動,縮小差距,實現(xiàn)融合。提高承載能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提升韌性。
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產(chǎn)業(yè)布局合理,就業(yè)吸納強(qiáng)。政策體系健全,財政支持更新基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)。投融資創(chuàng)新,政府撬動民間。土地創(chuàng)新盤活。人口政策深化戶籍改革。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)集群。考核導(dǎo)向內(nèi)涵式,注重多指標(biāo)。區(qū)域協(xié)同,促進(jìn)競爭。
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