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1月25日,安卡拉直接對(duì)外發(fā)出信號(hào),土耳其外長(zhǎng)費(fèi)丹對(duì)外公開(kāi)警告美國(guó),不能被以色列唆使而去對(duì)伊朗動(dòng)武。
費(fèi)丹在采訪中直接向美方喊話稱:“建議我的美國(guó)朋友們,不要讓伊朗變成另一個(gè)‘委內(nèi)瑞拉’。”
然后埃爾多安和伊朗總統(tǒng)通了電話,又重申了反對(duì)外部勢(shì)力干涉伊朗內(nèi)政的觀點(diǎn),還表示伊朗的穩(wěn)定對(duì)于整個(gè)地區(qū)的安全都很重要。
這被外界看作是土耳其在目前中東緊張局勢(shì)中的一次主動(dòng)行動(dòng)。
這次發(fā)聲不是情緒化的表達(dá),而是現(xiàn)實(shí)的壓力所迫之下做出的選擇。
美國(guó)在中東不斷加強(qiáng)軍事存在,并對(duì)伊朗施加高壓,地區(qū)逐漸進(jìn)入軍事威懾和外交博弈并行的時(shí)期,各方都在試探邊界,此時(shí)土耳其公開(kāi)反對(duì)軍事行動(dòng),就等于直接對(duì)外表明自己的態(tài)度
伊朗受到軍事打擊之后,沖突不可能只限于局部,中東地區(qū)長(zhǎng)期存在的宗派矛盾、武裝組織以及地緣競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)被重新激活,能源運(yùn)輸和地區(qū)的安全都會(huì)受到影響。
土耳其處在沖突之外,但是一定會(huì)成為連鎖反應(yīng)的承受者
土耳其公開(kāi)反對(duì)動(dòng)武,但是并沒(méi)有完全站在伊朗一邊,埃爾多安多次表示愿意在美國(guó)和伊朗之間起到調(diào)解的作用,希望通過(guò)外交途徑來(lái)緩解緊張局勢(shì)。
這樣既保持了同西方的交流空間,又使土耳其獲得了更大的地區(qū)發(fā)言權(quán)
這背后是土耳其過(guò)去十多年所積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn),敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后,大量的難民涌入到土耳其境內(nèi),給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了長(zhǎng)久的壓力。
公共財(cái)政支出增大了,社會(huì)矛盾也越來(lái)越多,國(guó)內(nèi)的政治分歧也越來(lái)越大,難民問(wèn)題逐漸由人道議題轉(zhuǎn)為安全議題,并成為埃爾多安政府無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
因此伊朗局勢(shì)的穩(wěn)定對(duì)于土耳其來(lái)說(shuō)意義重大,如果伊朗發(fā)生動(dòng)亂,大規(guī)模的人口遷移幾乎是無(wú)法避免的。
地理上的因素使得土耳其仍然會(huì)是主要承接國(guó)之一,伊朗的人口比敘利亞要多,如果發(fā)生動(dòng)蕩,難民的數(shù)量將會(huì)比之前多很多,對(duì)安卡拉來(lái)說(shuō),這意味財(cái)政壓力、社會(huì)壓力以及安全風(fēng)險(xiǎn)。
土耳其政府內(nèi)部的擔(dān)心不是憑空產(chǎn)生的,近幾年來(lái),一些武裝組織借難民流動(dòng)之機(jī)進(jìn)行滲透,給邊境管理帶來(lái)了很大的困難。
安卡拉擔(dān)心,如果新的難民潮到來(lái),同樣的問(wèn)題還會(huì)再次出現(xiàn)。
同時(shí)土耳其一直反對(duì)外部勢(shì)力推動(dòng)地區(qū)的政權(quán)變更,安卡拉認(rèn)為,一旦國(guó)家結(jié)構(gòu)受到外部干預(yù)而破裂,就會(huì)陷入長(zhǎng)期的混亂之中
伊拉克、敘利亞的經(jīng)驗(yàn)表明,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束并不意味著穩(wěn)定重新回到原來(lái)的狀況,反而會(huì)產(chǎn)生數(shù)年的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有安全保障的情況,土耳其不愿意伊朗也出現(xiàn)同樣的情況。
從安全角度來(lái)講,土耳其和伊朗的確有一些共同的利益,兩國(guó)在庫(kù)爾德問(wèn)題上立場(chǎng)一直相同,都不支持分裂勢(shì)力擴(kuò)大影響。
合作給雙方的關(guān)系提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),但是這并不是目前政策改變的唯一原因。對(duì)土耳其來(lái)說(shuō)最重要的就是避免地區(qū)力量失衡。
如果伊朗受到嚴(yán)重削弱,中東的力量格局就會(huì)很快發(fā)生變化,土耳其可能會(huì)被推向新的對(duì)立前線,不得不直面更加復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。
保持現(xiàn)有的力量平衡,對(duì)于安卡拉來(lái)說(shuō)反而更加安全,這就是土耳其既支持伊朗穩(wěn)定又保持外交彈性的緣由。
此次表態(tài)說(shuō)明了土耳其外交政策發(fā)生改變,作為北約成員國(guó)的土耳其并沒(méi)有完全跟著美國(guó)的中東政策走,而是漸漸地開(kāi)始重視起自己的戰(zhàn)略自主權(quán)來(lái)。
安卡拉想要在大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中保留自己的獨(dú)立空間,并且依靠多邊接觸來(lái)降低自己的風(fēng)險(xiǎn),這樣土耳其既不會(huì)完全倒向伊朗也不會(huì)無(wú)條件地支持美國(guó)。
美國(guó)不斷發(fā)出強(qiáng)硬的聲音,以色列加大了安全方面的壓力,伊朗則試圖通過(guò)外交途徑來(lái)尋求緩沖,中東地區(qū)進(jìn)入了新的敏感時(shí)期。
此時(shí)土耳其公開(kāi)表態(tài),就是提前介入,避免沖突升級(jí),對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)這是一個(gè)穩(wěn)定的信息,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)這是地區(qū)盟友并不意見(jiàn)一致。
按照時(shí)間順序來(lái)看,局勢(shì)正在慢慢發(fā)展,軍事威懾力不斷加大,外交斡旋也在進(jìn)行中,各方都為可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)做著準(zhǔn)備。
土耳其的行為使原本單方面的施壓局面變得復(fù)雜化,并且給接下來(lái)的談判帶來(lái)了新的不確定因素。
這一步表面上是替伊朗說(shuō)話,實(shí)際上是土耳其給自己爭(zhēng)取安全的空間。
安卡拉清楚,若沖突完全失控,由于它所處的戰(zhàn)略位置,它無(wú)法置身事外,提前站隊(duì)比事后被動(dòng)承擔(dān)后果更符合實(shí)際利益。
在中東這盤復(fù)雜的棋局里,土耳其并沒(méi)有改變棋局的規(guī)則,在關(guān)鍵的時(shí)候改變了自己所處的位置。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),強(qiáng)硬路線的空間被壓縮了;對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō),地區(qū)內(nèi)部仍然有不愿戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的力量。
土耳其打出這張牌的目的就是為了能避免局勢(shì)升級(jí),把問(wèn)題拉回談判桌上。
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