商事登記被AI換臉冒名，司法部：行政機關應強化證據留存與技術防護

中經記者 封莉 北京報道

《中國經營報》記者日前從司法部獲悉，當前AI換臉技術破解政務平臺實名核驗的案例時有發生，并獲悉一起AI換臉冒名商事登記的行政復議案例。在該起案例中，司法部督促行政機關強化AI時代政務核驗的證據留存與技術防護，要求行政機關留存人臉識別音視頻等可追溯證據，排除偽造風險。

據了解，2019年9月，浙江省某市市場監督管理局核準某公司變更登記，將法定代表人由陰某變更為申請人王某。2024年7月15日，王某提交撤銷冒名登記申請，稱其從未提供身份證原件辦理公司法定代表人變更登記手續，變更登記資料中申請人簽字均非其本人所簽。被申請人核查浙江省全程電子化登記平臺后發現，案涉變更登記顯示已完成申請人身份核驗，于7月16日作出不予受理王某申請的決定。王某不服，于2024年9月13日向該市人民政府申請行政復議。

“本案爭議焦點為案涉變更登記中申請人是否實際完成身份核驗。”行政復議機構聽取了各方當事人意見，查明被申請人主張王某在登記時使用“工商注冊身份驗證APP”完成了實名核驗，但僅提交浙江省全程電子化登記平臺“核驗狀態—實名核驗”的文字截圖作為證據，無法提供身份核驗的人臉識別動態視頻資料。

據此，行政復議機構認為，當前AI換臉技術破解政務平臺實名核驗的案例頻發，被申請人僅憑后臺文字記載即認定申請人完成真實身份核驗，未排除技術偽造可能性，屬于事實不清、證據不足。

最終，行政復議機關依據行政復議法相關規定，撤銷被申請人作出的不予受理決定，責令重新審查并作出處理。被申請人收到復議決定后，當日受理申請人王某的撤銷申請，并啟動案涉變更登記的調查核實工作。王某對復議結果及被申請人的糾錯行為表示認可。

“近年來商事登記人臉識別軟件的推廣使用，強化并便利了商事登記身份核驗，但AI換臉技術的出現帶來新挑戰，相關政務APP身份核驗系統被不法分子利用AI換臉技術偽造動態影像所破解，導致其他公民陷入‘被冒名’困境。”司法部表示，針對這一問題，本案行政復議機關對商事登記身份核驗行為確立了更嚴謹的證據標準，指出行政機關不能僅以平臺內部文字記錄作為認定身份核驗完成的唯一依據，必須留存人臉識別音視頻、活體檢測數據等可追溯、可驗證的關鍵證據，才能排除技術偽造風險。

司法部表示，行政復議機關通過個案監督，既維護申請人的合法權益，也向行政機關傳遞了AI時代政務核驗需強化證據留存與技術防護的規范要求，推動職能部門提升技術系統的安全防護水平。

司法部日前發布的《行政復議工作白皮書（2025）》顯示，2025年全國各級行政復議機關辦理行政復議案件111.5萬件（其中新收98.5萬件，結轉13.0萬件），新收案件達到同期法院一審行政訴訟案件的近3倍。加大行政復議調解力度，通過調解、和解方式結案20.5萬件，調撤結案率達29.8%。經行政復議后，93.6%的案件未再進入訴訟或信訪程序，行政復議案件實質性化解率連續兩年超過九成。嚴格落實規范涉企執法專項行動部署，不斷加大涉企行政復議工作力度，全國辦理涉企行政復議案件6.1萬件，糾正侵害企業合法權益違法和不當執法行為6431件，通過調解、和解實質化解1.5萬件，助力優化法治化營商環境。通過變更、撤銷、確認違法、責令履行等方式糾正違法或不當行政行為7.2萬件，制發行政復議意見書、建議書1.3萬份，附帶審查規范性文件8608件，推進法治政府建設職能作用有效發揮。

記者注意到，司法部2025年度行政復議典型案例中，涵蓋商事登記、工傷認定、政府履職、拆遷安置補償等多個領域多種行為類型，具有鮮明的特色，集中體現了行政復議在推進法治政府建設、強化行政爭議實質化解和源頭治理、依法維護群眾與企業合法權益等方面的重要作用。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：彭玉鳳）