莫怪“揚(yáng)湯止沸”，誰來“釜底抽薪”？

特需信托，是運(yùn)用信托制度，幫助特定家庭匯集和管理自己的財(cái)產(chǎn)（包括房產(chǎn)），實(shí)現(xiàn)對(duì)存在 精神或智力障礙的家庭成員長期妥善照顧的制度。

很明顯，這個(gè)制度是自助的制度，不需要政府有額外的支出，不會(huì)增加政府負(fù)擔(dān)。

原本，房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)由一定范圍的親屬繼承的話，只需要承擔(dān)有限的稅費(fèi)；但現(xiàn)在的問題是，房產(chǎn)一旦“裝入”信托，即使同樣用于親屬的照顧，卻需要繳納不菲的費(fèi)用。

問題在哪里，一目了然。

今天，看到浦東新區(qū)官網(wǎng)1月13日消息：《 創(chuàng)新“慈善信托+不動(dòng)產(chǎn)保障”模式，浦東探索精準(zhǔn)賦能特殊需要群體》：

上海國際信托有限公司發(fā)起“上善”系列上信潤物同心慈善信托，不僅是對(duì)政策導(dǎo)向的積極響應(yīng)，更填補(bǔ)了上海地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的公益空白。此次推出的慈善信托在幫扶模式上實(shí)現(xiàn)重大突破，將保障焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)特殊需要群體的不動(dòng)產(chǎn)處置痛點(diǎn)，計(jì)劃每年根據(jù)實(shí)際需求，為以不動(dòng)產(chǎn)設(shè)立特殊需要信托的家庭提供專項(xiàng)稅費(fèi)補(bǔ)貼，直接緩解其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助力提升不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)的運(yùn)用與處置保障能力，使不動(dòng)產(chǎn)信托這一專業(yè)工具真正惠及弱勢(shì)群體，逐步構(gòu)建“資產(chǎn)安全+長期照護(hù)”相結(jié)合的可持續(xù)保障鏈條。

例如，如果有特殊困難老人因入住養(yǎng)老院而需要資金時(shí)，可通過慈善信托處置自有的不動(dòng)產(chǎn)，一方面可省去自行出租房屋帶來的不便；另一方面還能享受到專項(xiàng)稅費(fèi)補(bǔ)貼，讓信托所得能更有效地用于自身所需。

這，其實(shí)已經(jīng)不是第一例為了不動(dòng)產(chǎn)特需信托設(shè)立的慈善信托了。

早在2025年8月，“北京運(yùn)河基石慈善信托”備案成立（簡(jiǎn)稱“特需資助慈善信托第一單”）。該項(xiàng)目在通州區(qū)政府的引導(dǎo)下，由八位熱心市民與北京慧眾慈善基金會(huì)共同出資發(fā)起。首期資金將專項(xiàng)補(bǔ)貼符合條件的北京地區(qū)特殊需要家庭設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)信托的契稅費(fèi)用，單戶最高資助2萬元，通過“政府引導(dǎo)+社會(huì)參與”模式，推動(dòng)信托制度向普惠民生領(lǐng)域延伸。

值得關(guān)注的是，這個(gè)以幫助設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)特需信托為目的的第一單慈善信托，的確促成了“不動(dòng)產(chǎn)特需第一單”的設(shè)立——2025年4月2日，世界自閉癥關(guān)注日，70歲的通州區(qū)居民田女士為其40歲的自閉癥患者兒子，完成了不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記辦理，成為全國首例不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)案例。

當(dāng)時(shí)我認(rèn)為，從學(xué)理上看，“特需資助慈善信托第一單”是否是規(guī)范的慈善信托是值得探討的；但是這并不是問題關(guān)鍵，所以我沒有公開討論過這個(gè)問題。

關(guān)鍵是，如此促成設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)特需信托，是否可持續(xù)？

有了不動(dòng)產(chǎn)特需信托第一單，第二單，第三單何時(shí)落地？

半年來，只有廣州通過預(yù)登記來解決不動(dòng)產(chǎn)特需信托的稅費(fèi)過高問題。真正完成不動(dòng)產(chǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記的特需信托第二單，似乎并沒有出現(xiàn)。

即使有了慈善信托的資助，仍然如此。

不管慈善信托對(duì)于特需信托設(shè)立稅費(fèi)的補(bǔ)貼是100%還是50%，在經(jīng)濟(jì)上都不具有可持續(xù)性。

對(duì)于特需家庭而言，他們?cè)静恍枰壬菩磐械馁Y助！他們有深深的不公平感。

若不動(dòng)產(chǎn)特需信托都需要慈善信托資助，得需要多少個(gè)、多大規(guī)模的慈善信托？

問題的關(guān)鍵是，改變對(duì)信托稅制的錯(cuò)誤理解，對(duì)設(shè)立特需信托以公平的稅收待遇。

再說一遍：不是稅收優(yōu)待，是公平的稅收待遇！

業(yè)界的創(chuàng)新，充其量不過是不得已而為之的揚(yáng)湯止沸，民眾更需要的是，有權(quán)部門果斷地釜底抽薪。

小書《中國信托法》出版，對(duì)大多數(shù)困擾我國研究者和實(shí)務(wù)工作者的信托法問題——家族信托、商事信托和慈善信托，都給出了可信賴的探討。