不丹為什么會(huì)接受印度的全方位“指導(dǎo)”？

不丹是南亞的一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，它位于喜馬拉雅山脈東段南坡，全國(guó)超過(guò)一半的國(guó)土在3000米海拔以上，地勢(shì)從北向南逐漸降低，由此形成3個(gè)明顯的地形帶：北邊為喜馬拉雅高山地帶，中間為山地河谷地帶，南邊為低山平原地帶。

不丹境內(nèi)的最高峰干卡本森峰，雖然不如喜馬拉雅山高，卻也有驚人的7570米海拔。

不丹的國(guó)土面積約為3.8萬(wàn)平方公里，人口約78.6萬(wàn)。不丹境內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)，占全國(guó)面積的51％左右，約1.97萬(wàn)平方公里。龍是不丹國(guó)家象征，被稱為“雷龍之國(guó)”，國(guó)歌叫“雷龍王國(guó)”。

不丹是典型小國(guó)，其國(guó)土面積比江西贛州小一點(diǎn)、比陜西延安大一點(diǎn)，但是它的人口數(shù)量卻是跟中國(guó)的普通縣城差不多。

不丹的國(guó)家格言“一個(gè)國(guó)家，一種民族，一種宗教”，在不丹國(guó)內(nèi)都存在莫大的爭(zhēng)議，尤其是對(duì)占全國(guó)總?cè)丝诩s35％的洛昌人（尼泊爾裔）而言。不丹不僅是多種族國(guó)家，還是多語(yǔ)言、多宗教國(guó)家。這是上世紀(jì)八十年代，不丹第四代國(guó)王為推行舉國(guó)“不丹化”提出的。不丹如今的多民族、多語(yǔ)言、多宗教，標(biāo)志著“不丹化”的失敗。

不丹是主權(quán)國(guó)家，處處表現(xiàn)卻不像一個(gè)主權(quán)國(guó)家。它跟印度等54個(gè)國(guó)家和歐盟建立了外交關(guān)系，是包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的70多個(gè)國(guó)際組織的成員國(guó)。

可不丹又是唯一未與中、美、俄、英、法五常國(guó)家建立外交關(guān)系的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。除此之外，不丹其他的任何外交行動(dòng)、內(nèi)政舉措，都不能“自作主張”，如出國(guó)訪問(wèn)，也需要他國(guó)的允許。而這個(gè)國(guó)家正是鄰國(guó)印度。

不丹成為過(guò)吐蕃的屬地，也做過(guò)獨(dú)立部落，清朝時(shí)期又成為了清朝的藩屬國(guó)——不丹國(guó)王需經(jīng)清王朝冊(cè)封才能繼位掌握大權(quán)。它在歷史上跟中國(guó)有很深的淵源，可如今為什么會(huì)被印度“控制”呢？

十九世紀(jì)中葉，不丹被迫與英國(guó)簽下割讓2000平方公里土地的不平等條約。從這時(shí)候開(kāi)始，不丹一步步淪為英國(guó)的殖民地。由于地處偏遠(yuǎn)內(nèi)陸、不滿英國(guó)的無(wú)事生非，不丹統(tǒng)治者始終沒(méi)有放棄與清朝的宗藩關(guān)系。

四十多年過(guò)去，英國(guó)人為進(jìn)入西藏、侵略清王朝的需要，大力扶持忠心英國(guó)的不丹統(tǒng)治者，大力打壓不滿英國(guó)的不丹統(tǒng)治者。1907年，不丹全面倒向英國(guó)，清王朝有心阻止也沒(méi)用，更何況清王朝也沒(méi)這門心思。

印度對(duì)不丹的各項(xiàng)特權(quán)就是源自英國(guó)的。被英國(guó)殖民時(shí)期，英國(guó)政府通過(guò)10萬(wàn)盧比的年金，就輕松取代不丹本土統(tǒng)治階層，管理起整個(gè)不丹。

1947年印巴分治，印度獨(dú)立，英國(guó)同時(shí)也從不丹和錫金撤兵了。當(dāng)時(shí)不丹是可以成為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的，奈何印度反應(yīng)很快，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，出兵錫金和不丹，要求兩國(guó)與印度簽訂所謂的《維持現(xiàn)狀條約》。

也就是英國(guó)過(guò)去在不丹和錫金有什么特權(quán)，印度也要有。還增加了不丹外交政策要接受印度的“指導(dǎo)”，不丹進(jìn)口武器需要印度批準(zhǔn)等等。同時(shí)，印度增加了給不丹的5倍年金。

當(dāng)時(shí)說(shuō)的是，印度承諾不干涉不丹內(nèi)政。但身懷利器，殺心自起，印度真會(huì)不干涉嗎？2007年印度和不丹簽訂新條約，不丹獲得外交自主權(quán)，可是被強(qiáng)調(diào)“互不允許領(lǐng)土被用于危害對(duì)方安全”。這個(gè)“互不允許危害對(duì)方安全”的范圍極大，不丹能做的、不能做的，還不是印度說(shuō)了算。

不丹什么時(shí)候能自己做主了，就看印度什么時(shí)候撤走在不丹境內(nèi)和不丹邊境的軍事訓(xùn)練團(tuán)、重兵，及保護(hù)不丹天空的力量了。

不丹要脫離印度的“指導(dǎo)”之路，無(wú)疑是任重道遠(yuǎn)，畢竟內(nèi)陸小國(guó)的不丹，不借助印度便利的港口，根本無(wú)法大量進(jìn)口各種工業(yè)品、能源等。恐怕只要印度想，不丹瞬間就會(huì)變成半與世隔絕的國(guó)家。