呼和浩特市總工會以夯實組織建設為牽引全面推進產業工人隊伍改革

PART 01

案例概述

近年來，呼和浩特市總工會緊扣產業升級與人才強市戰略部署，以夯實組織建設為根本牽引，立足區域發展實際，以組織建設為根本牽引，通過體制機制創新與資源整合，構建起“1+10+1”（1個產改工作部、10個成員單位、1個工會樞紐）協同推進體系，實現了產改工作從臨時協調向實體運作、從分散推進向系統集成的深刻轉變，推動產業工人隊伍建設改革從“全面推進”向“縱深突破”跨越，為“強首府”戰略注入強勁人才動能，凝練形成可復制、可推廣的“青城經驗”，對全區產改工作具有重要示范意義。

PART 02

案例情況

（一）主要做法

1.增設部門，明確“雙牽頭抓總”定位。

呼和浩特市總工會切實履行產改工作牽頭抓總職責，主動扛起統籌協調、組織推進的重要使命。為更好落實產業工人技能形成體系建設要求，市總工會主動作為、積極爭取，經市委批準，設立產業工人隊伍建設改革工作部（設部長、副部長各1名），成為全區第一家實體化設立抓產業工人隊伍建設改革工作專門部門的地方工會組織。推動呼和浩特市總工會抓產業工人隊伍建設改革從臨時性向實體化、部門負責向專責部門、事務型向綜合型轉變，從組織架構上筑牢改革根基，并明確其在和產改成員單位之間和市總工會內部“雙牽頭抓總”定位，為后續工作開展劃定清晰方向。

2.雙向發力，構建高效協同工作格局。

按照“雙牽頭抓總”定位，產改工作部精準發力，充分發揮橋梁紐帶與統籌調度作用，構建起橫向協同、縱向貫通的高效工作體系，為各項改革舉措落地提供有力支撐。一是橫向統籌聚合力。以加強統籌協調為核心，建立常態化溝通機制，制定印發《全市產業工人隊伍建設改革工作要點》，將產改任務分解為6大類38項具體指標，其中重點涵蓋技能形成體系建設、產教融合推進、培訓模式創新等關鍵內容，明確市委組織部、發改委、人社局等10家成員單位責任清單。同步建立“半年調度、年度總結”推進制度，主動對接各成員單位，推動形成“黨委統一領導、政府部門各司其職、工會牽頭協調、多方協同參與”的工作格局，有效打破部門壁壘，凝聚工作合力。二是縱向貫通抓落實。統籌市總工會內部各業務部門，明確各部門在思想引領、技能培訓、權益保障等產改工作中的職責清單，建立“任務分解—進度跟蹤—結果反饋”閉環機制。同時，推動完善政策法規配套，協同相關部門細化產業工人技能形成體系建設的目標任務、責任主體及保障措施，確保上級改革部署與基層落地執行無縫銜接，各項改革舉措自上而下高效貫通。同時，牽頭推動開展呼包鄂烏工會區域合作協同服務工作，打通服務職工群眾的城域壁壘。

（二）工作成效

通過組織架構創新與統籌機制優化，呼和浩特市產改工作聚焦重點、精準發力，在技能培養、產教融合、權益保障等領域取得階段性顯著成效，為產業發展注入強勁人才活力。一是技能培養體系持續完善。以構建技能形成體系為目標，建立政府、企業、社會多元化投入機制。市財政局投入3.6億元支持職業技能提升，設立專項扶持資金；市總工會聯合成員單位建成11個市級產業工人技能實訓基地，今年已累計培訓超2.3萬人次；市人社局牽頭開展“訂單式”培訓與職業技能等級認定，完成技能人才評價2.04萬人次，推動6664名產業工人技能晉級，切實提升技能培訓針對性和實效性。二是產教融合深度推進。以打造技能人才培養“雙引擎”為抓手，強化企業主體作用與職業院校陣地功能。市發改委、工信局結合產業規劃，在重點項目中配套建設實訓基地；推動企業與院校共建合作平臺，推行訂單式培養、現代學徒制等模式，實現人才培養與企業需求無縫對接；教育部門深化職業院校改革，優化專業設置、加強“雙師型”師資隊伍建設，促進產教深度融合。三是評價激勵機制不斷健全。以激發產業工人內生動力為導向，完善技能評價與激勵體系。全面推行技能人才評價改革，打破學歷、資歷限制；市委組織部將產改納入黨管人才體系，優先推薦優秀產業工人參評“兩代表一委員”；在企業層面完善技能工資制，探索技術成果轉讓收益分配等激勵方式；同時強化典型引領，培育10家自治區級產改試點企業、14家市級產改示范企業，營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的濃厚氛圍。四是權益保障力度持續加大。聯合人社、信訪等部門推動勞動合同簽訂率超95%，解決欠薪、勞動保護等問題300余件，訴裁調工作室累計調解勞資糾紛1497件，涉及5777人，挽回經濟損失5246.9萬元，切實增強產業工人的獲得感與幸福感。

編輯：呼和浩特市總工會新媒體

審核：云智鵬

來源：內蒙古自治區工會重點工作創新案例（2025年第4期）

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