金融副市長跨界掌舵省聯社：地方金融治理變革提速

從“金融副市長”到“省聯社掌舵人”：地方金融治理的深層變革

2025年以來，一場靜水深流的變革正在中國地方金融領域悄然展開。四位曾擔任地方政府“金融副市長”的干部相繼調任省級農信聯社擔任主要領導，這一人事布局絕非偶然，而是地方政府與金融系統深度協同的戰略選擇。這一現象背后，折射出農信系統治理模式的升級與地方金融發展邏輯的重構，標志著中國農村金融改革進入新階段。

四位“金融副市長’的履歷，精準匹配了農信改革的核心需求。云南的陳建軍，曾長期在國家開發銀行從事大額信貸審批與風險管控，調任玉溪市副市長后,推動存貸款余額年均增長12%以上，并創新推出“鄉村振興貸”，為云南農信改革注入市場化風控經驗。廣東的劉鵬，擁有原銀監會和央行的監管背景，在揭陽市副市長任上主導農商行風險處置，其金融監管與地方化險經驗，為廣東“農商聯合銀行”改制提供了實操支撐。青海的胡穎琦，深耕中國銀行零售金融領域17年，調任海西州副州長后深入調研農牧區金融需求，其普惠金融專長成為青海農信服務縣域經濟的關鍵助力。安徽的呂棟，央行系統出身，兼具貨幣政策與地方產業金融經驗，其推動的“地市統一法人改革”正重塑安徽農信體系。這些干部的跨界流動，打破了農信系統傳統的“內部循環”用人模式，實現了政府治理思維與金融專業能力的深度融合。

當前農信系統改革面臨三大核心難題，而“金融副市長”的到任恰好提供了破局路徑。在“三級法人”整合方面，云南、安徽等省推進的省級或市級統一法人改革，涉及復雜的利益平衡。陳建軍在玉溪市化解政府債務的經驗，呂棟在安徽信用擔保集團的履職背景，使其能夠高效協調監管、財政等多方資源，掃除改革障礙。在“政金協同”方面，傳統農信機構常與地方發展脫節，而劉鵬在揭陽推動科技與金融結合、胡穎琦在青海對接農牧區需求的實踐，促使農信從“被動放款”轉向“主動賦能”。在風險處置方面，農信系統歷史包袱沉重，劉鵬主導的揭西農商行化險案例，為跨部門協作處置不良資產提供了可復制的模板。

這一輪人事調整，更標志著農信系統用人邏輯的深刻轉型。過去省聯社管理層多側重行政協調能力，如今則更強調“專業適配性”——組建省級農商行需要政策斡旋高手，化解風險需要金融風控專家，服務縣域需要產業對接能手。這種轉變的實質，是農信系統從“行業管理機構”向“現代金融企業”的蛻變。隨著農信改革步入市場化、法治化深水區，核心管理層不僅需具備政府工作經歷，更要精通金融規律與市場邏輯。“金融副市長”的跨界任職，正是這一轉型 的生動注腳。

從更宏觀視角看，這種人事安排構建了地方金融治理的長效協同范式。地方政府通過選派復合型干部，既強化了對農信改革的主導權，確保其服務地方戰略，又借助專業力量提升了農信機構的市場競爭力。反過來，農信系統依托這些干部的政府工作經驗，能夠更精準地對接產業政策與金融資源，從傳統“資金供給者”升級為“綜合金融服務商”。這種雙向賦能，不僅加速了農信系統自身的現代化轉型，更重構了地方金融生態——在防范風險的同時，推動金融活水精準灌溉實體經濟。

這場“金融副市長”向“省聯社掌舵人”的轉型之旅，是中國地方金融改革的一個縮影。它既反映了農信系統突破治理瓶頸的迫切需求，也展現了地方政府提升金融治理能力的創新探索。隨著更多政金復合型干部擔綱重任，農信機構的公司治理、風險管控與服務效能有望實現質的飛躍，而由此形成的地方金融發展新模式，或將為中國經濟高質量發展提供更堅實的底層支撐。