聯(lián)合國這回不是“效率低”,是快要斷糧了,一個(gè)靠會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的全球機(jī)構(gòu),被會(huì)員國集體拖欠到現(xiàn)金見底,那就不是什么改革問題,而是生存問題。
更扎心的是帶頭把會(huì)費(fèi)當(dāng)空氣的,不是小國窮國,而是動(dòng)不動(dòng)就喊“規(guī)則”“秩序”的美國。
這盤棋里,最會(huì)喊口號(hào)的,往往也是最會(huì)賴賬的。
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聯(lián)合國會(huì)費(fèi)繳納節(jié)點(diǎn)是每年1月31日,通常再給一個(gè)“體面”的緩沖期,最多寬限30天,也就是到2月底。
現(xiàn)在已經(jīng)是2月初,按理說各國該把錢打過去了,但現(xiàn)實(shí)是聯(lián)合國的會(huì)費(fèi)系統(tǒng)幾乎被拖成了“誰先交誰冤種”。
先看2025年的數(shù)據(jù),聯(lián)合國一共193個(gè)會(huì)員國,其中151個(gè)交了會(huì)費(fèi),仍有42個(gè)國家沒交。
別小看這42個(gè),這意味著“欠費(fèi)”已經(jīng)不再是個(gè)別現(xiàn)象,而是結(jié)構(gòu)性問題。
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到了2026年,情況更離譜,193個(gè)成員國里,截止2月8日前繳費(fèi)的只有47個(gè),這不是財(cái)務(wù)小波動(dòng),這是組織運(yùn)轉(zhuǎn)的地基在松動(dòng)。
聯(lián)合國靠什么活?
靠現(xiàn)金流,現(xiàn)金流斷了,別說維和、救災(zāi)、發(fā)展項(xiàng)目,連最基本的行政系統(tǒng)都要出事。
古特雷斯的表述也很直接,拖欠會(huì)費(fèi)會(huì)帶來“不可避免的災(zāi)難”。這句話翻譯成人話就是,聯(lián)合國會(huì)在經(jīng)濟(jì)意義上出現(xiàn)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
聯(lián)合國有大量雇員,工資要發(fā),辦公要運(yùn)轉(zhuǎn),任務(wù)要推進(jìn)。你讓一個(gè)大型組織長期“靠賒賬活著”,最后必然是行政癱瘓,項(xiàng)目停擺,信譽(yù)塌方。
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更諷刺的戲碼來了,特朗普說“你求我,我就能解決”,意思是他能施壓欠費(fèi)國家,讓大家把錢補(bǔ)齊。
聽著像救世主,實(shí)際上更像“欠債大戶”跑去當(dāng)催收,美國自己就欠著幾十億的聯(lián)合國會(huì)費(fèi),還好意思對(duì)別人指手畫腳?
這才是聯(lián)合國的第二重危機(jī):不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī),還是信用危機(jī)。
當(dāng)越來越多國家發(fā)現(xiàn)欠費(fèi)幾乎沒成本,就會(huì)形成連鎖反應(yīng),能賴一天算一天,反正沒有什么滯納金,也不需要罰款。
唯一像樣的懲罰是在聯(lián)大失去表決權(quán),但問題在于很多國家壓根不在乎,因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)政治里,聯(lián)大表決權(quán)對(duì)重大安全議題影響有限,真正的硬權(quán)力仍集中在少數(shù)大國手里。
于是就出現(xiàn)了一個(gè)荒誕局面,聯(lián)合國需要錢,但會(huì)員國覺得“不交也沒事”。聯(lián)合國想靠制度約束,但制度的牙齒被磨平了。
不是大家突然都窮了,而是大家都在算賬,算到最后發(fā)現(xiàn)“拖欠更劃算”。
而美國的角色尤其關(guān)鍵,因?yàn)槊绹恢皇且粋€(gè)欠費(fèi)國,它還是國際秩序敘事的主要輸出者之一。
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它如果帶頭不交,傳遞的信號(hào)只有一個(gè):規(guī)則可以喊,錢可以不出。
現(xiàn)在錢都收不上來,就說明這張桌子在很多國家眼里,分量正在下降。欠會(huì)費(fèi)的國家越多,說明這些國家對(duì)聯(lián)合國作用越來越輕視。
當(dāng)聯(lián)合國被看作“官僚機(jī)構(gòu)”,它的財(cái)政就會(huì)被當(dāng)成“可拖可欠”。聯(lián)合國正在從“全球協(xié)調(diào)平臺(tái)”,滑向“大家都嫌麻煩但又不敢關(guān)掉的機(jī)構(gòu)”。
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你說它沒用吧,很多議題離不開它;你說它有用吧,連會(huì)費(fèi)都收不齊。
那未來會(huì)怎樣?
可能會(huì)走向三條線并行的變化,第一條線,聯(lián)合國會(huì)更頻繁地“壓縮開支”。
不一定是轟然倒下,更可能是項(xiàng)目縮水、人員凍結(jié)、預(yù)算緊縮,整體進(jìn)入一種長期低烈度的財(cái)務(wù)危機(jī)狀態(tài)。
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第二條線,欠費(fèi)會(huì)進(jìn)一步“常態(tài)化”。
當(dāng)上百個(gè)國家都在拖,你再想靠道德勸說把錢收回來,基本沒戲。因?yàn)檫@已經(jīng)不是誰良心壞的問題,而是集體行動(dòng)困境。
第三條線,國際秩序會(huì)更碎片化。
聯(lián)合國若持續(xù)失血,各國就會(huì)更多依賴區(qū)域機(jī)制、臨時(shí)聯(lián)盟、雙邊談判。世界不會(huì)因?yàn)槁?lián)合國沒錢就停止運(yùn)轉(zhuǎn),但會(huì)變得更分散、更不穩(wěn)定。
那站在中國視角,我們?cè)撛趺纯矗?/p>
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中國需要的不是某個(gè)國家的“施舍式秩序”,而是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、可預(yù)期、能協(xié)商的多邊框架。
聯(lián)合國哪怕不完美,它仍是最具代表性的全球平臺(tái)之一,但這不意味著中國要“無底洞式接盤”。
我們支持多邊主義,支持聯(lián)合國發(fā)揮作用,但更要推動(dòng)機(jī)制改革,讓會(huì)費(fèi)體系更公平、更有約束力,讓“欠費(fèi)無成本”這件事必須終結(jié)。
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否則今天是會(huì)費(fèi)拖欠,明天就可能是維和資金斷供、救援項(xiàng)目停轉(zhuǎn)。到那時(shí)受沖擊最大的往往不是大國,而是那些最脆弱的地區(qū)與國家,全球風(fēng)險(xiǎn)會(huì)反噬所有人。
聯(lián)合國現(xiàn)在的困境,不是“古特雷斯一屆最差”這么簡單,而是多邊機(jī)制遭遇了現(xiàn)實(shí)政治的硬碰硬。
當(dāng)“最大嗓門”的國家?guī)ь^賴賬,聯(lián)合國就必然走向經(jīng)濟(jì)壓力疊加信用塌陷。
這不是誰求誰的問題,而是誰愿意為世界公共品買單的問題。而這筆賬拖得越久,代價(jià)只會(huì)越大。
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