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2026年2月20日,北京時間深夜將近12點。大多數(shù)人已經(jīng)關(guān)燈睡覺了,朋友圈安安靜靜,沒什么動靜。大洋彼岸的華盛頓正值上午,美國最高法院突然放出了一個炸彈級別的裁決:特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推行的全球"對等關(guān)稅",6票對3票,違法。
這個裁決一出,全球金融市場瞬間炸鍋——美股三大指數(shù)集體翻紅,白銀暴漲近5%,中概股低開后直線翻紅,富時中國A50指數(shù)拉升將近1%。而這邊,特朗普在白宮怒不可遏,當(dāng)著一群州長的面罵出了一個詞:可恥。
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裁決意味著什么?簡單說就是三件事。第一,特朗普靠這部法律已經(jīng)收了超過1750億美元的關(guān)稅,現(xiàn)在被判違法,這筆錢很可能需要退還給進(jìn)口商。第二,特朗普手里最好使的那張關(guān)稅王牌被收走了,以后想再這么搞,沒那么容易了。第三,這一年多來被關(guān)稅折騰得夠嗆的全世界180多個國家和地區(qū),終于可以長舒一口氣。
不過問題來了——被打了一整年,各國的表現(xiàn)天差地別。有的跪了,有的妥協(xié)了,有的觀望猶豫了。到底誰從頭到尾沒軟過?
把時間拉回2025年年初。特朗普1月20日重返白宮,關(guān)稅大棒幾乎同步揮出。2月份以芬太尼為借口對中國加征10%關(guān)稅,緊接著對加拿大和墨西哥各加25%。到了4月2日所謂的"解放日",更是對全球180多個國家一口氣祭出"對等關(guān)稅",稅率從10%到50%不等。
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這操作在美國歷史上從未發(fā)生過。特朗普搬出一部1977年的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》,宣稱國家處于"緊急狀態(tài)",不需要國會批準(zhǔn)就能對全世界征稅。近50年里從來沒有任何一位美國總統(tǒng)這么干過。
面對這種史無前例的關(guān)稅轟炸,全世界的反應(yīng)分成了三個陣營。第一類是"妥協(xié)派"。越南第一時間降低了對美國汽車和液化天然氣的關(guān)稅,還承諾幫美國打擊中國轉(zhuǎn)口貿(mào)易,換取暫緩懲罰。澳大利亞、以色列、阿根廷更干脆,直接取消所有對美關(guān)稅。
日本挺了幾個月,汽車出口大幅下滑,對美貿(mào)易順差減少了22.6%,最后還是被迫接受了15%的關(guān)稅協(xié)議。韓國一開始得到了15%的稅率,到了2026年1月又被提到25%,理由是"沒有履行協(xié)議"。
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第二類是"觀望派"。不少東南亞小國選擇了沉默,一邊降低進(jìn)口壁壘討好美國,一邊暗中觀察風(fēng)向。第三類是"反制派"——真正敢硬碰硬的,數(shù)來數(shù)去也就那么幾個。加拿大算一個,歐盟算半個。
真正從第一天就正面迎擊、從頭到尾沒有軟過的,是中國。這不是喊口號,看事實就行。2025年2月4日,美國對中國加征10%關(guān)稅生效當(dāng)天,中國立刻宣布反制——對美國煤炭和液化天然氣加征15%,對原油和農(nóng)業(yè)機械加征10%。
同時把PVH集團(tuán)和因美納列入不可靠實體清單,對谷歌啟動反壟斷調(diào)查,對包括鎢在內(nèi)的多種金屬實施出口管制。3月份美國把關(guān)稅提到20%,中國對等回應(yīng),對美國雞肉、小麥、玉米征收15%關(guān)稅,大豆、豬肉、牛肉征10%。4月份更是刺刀見紅,雙方關(guān)稅一路飆升,最高的時候美國對中國145%,中國對美國125%。
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要知道,當(dāng)時其他國家是什么狀態(tài)?美國"政客"新聞網(wǎng)的高級記者納哈爾·圖西寫了一篇文章,標(biāo)題就很說明問題——各國在應(yīng)對特朗普關(guān)稅時陷入了"囚徒困境"。大家都在等,都在看別人先出牌,生怕自己反擊了反而被特朗普加倍報復(fù)。
只有中國,從第一天就擺出了態(tài)勢:你加我也加,你升我也升。外交部有一句話傳遍了全網(wǎng):談,大門敞開;打,奉陪到底。駐港公署甚至直接給英文報紙寫了封信,標(biāo)題翻譯過來就是"面對經(jīng)濟霸凌,中方將奉陪到底",里面有一句話更硬:妄圖揮舞關(guān)稅大棒逼世界各國打電話認(rèn)輸?shù)囊靶U人,永遠(yuǎn)不要指望等到中國的電話。
光硬氣沒用,得有底氣才行。中國的底氣從哪來?2025年的幾組數(shù)據(jù)很能說明問題。28納米芯片自主供應(yīng)鏈基本形成,國產(chǎn)化率達(dá)到72%,比前一年提高了18個百分點。
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本土EDA工具拿下國內(nèi)四分之一市場份額。央行全年增加約280噸黃金儲備,創(chuàng)2016年以來最大增幅。2026年1月單月減持美債約240億美元,持有量降到了7600億美元,2010年以來最低。這些動作放在一起看,脈絡(luò)非常清晰——在關(guān)稅風(fēng)暴里,中國一手反制,一手加速自主可控和資產(chǎn)配置多元化。
貿(mào)易層面的調(diào)整也在加速。中國對美出口占比確實從12%下降到8%左右,但東南亞、中東、拉美市場同步擴大。RCEP深入推進(jìn),中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)加深。國內(nèi)新能源汽車、AI應(yīng)用、半導(dǎo)體設(shè)備這些新賽道持續(xù)爆發(fā)。
4月份《人民日報》連續(xù)三天發(fā)評論,其中一篇標(biāo)題叫《集中精力辦好自己的事》,說了一句大實話:天塌不下來。事實證明確實塌不下來。整個2025年,中國的產(chǎn)業(yè)升級和內(nèi)需消費都在穩(wěn)步推進(jìn),沒有出現(xiàn)任何人預(yù)言的"崩潰"。
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反觀美國那邊,關(guān)稅大棒砸了一年多,自己砸出了什么?2025年全年美國貿(mào)易逆差高達(dá)9010億美元。各位沒看錯,是逆差擴大,不是縮小。特朗普天天嚷嚷著"關(guān)稅讓美國再次偉大",結(jié)果逆差比加關(guān)稅之前還高。
哈佛大學(xué)和IMF前首席經(jīng)濟學(xué)家的聯(lián)合研究論文白紙黑字寫著:幾乎所有的關(guān)稅成本都由美國進(jìn)口商承擔(dān),不是外國供應(yīng)商在掏錢。有的企業(yè)自己扛了利潤下降,有的直接把漲價轉(zhuǎn)嫁給了消費者。美國農(nóng)業(yè)更是重災(zāi)區(qū),一位農(nóng)場主裁決后接受采訪說:關(guān)稅讓我們失去了所有的出口買家,整個行業(yè)虧了近570億美元。
法律戰(zhàn)線上,美國自己的司法系統(tǒng)一步步把這個關(guān)稅判了死刑。2025年5月國際貿(mào)易法院判違法,8月上訴法院維持原判,10月連參議院都投票要求取消。2026年2月20日最高法院6比3蓋棺定論——首席大法官羅伯茨寫得非常清楚:IEEPA這部法律里沒有"關(guān)稅"或"稅"這個字眼,總統(tǒng)在和平時期沒有征關(guān)稅的固有權(quán)力。
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羅伯茨還說了一句堪稱經(jīng)典的話:美國并沒有跟世界上每一個國家都在交戰(zhàn)。這句話直接把特朗普所謂"國家緊急狀態(tài)"的遮羞布給撕了。
稅務(wù)基金會的測算非常直觀:IEEPA關(guān)稅預(yù)計未來十年能帶來1.4萬億美元收入,占特朗普全部新增關(guān)稅的近四分之三。一夜之間,全部歸零。已經(jīng)收進(jìn)國庫的超過1600億美元面臨退還,沃頓預(yù)算模型估算退還總額可能達(dá)到1750億美元。
美國的平均有效關(guān)稅稅率可能從13.6%直接掉到6.5%。連投反對票的大法官卡瓦諾都承認(rèn):退款過程可能是一場混亂。
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特朗普當(dāng)天下午就在白宮開了發(fā)布會。這場發(fā)布會的信息量非常大。首先是情緒——特朗普公開痛批了戈薩奇和巴雷特兩位大法官,這兩位都是保守派,都是特朗普親手提名送上最高法院的。
當(dāng)被問到是否后悔時,特朗普說了句非常重的話:這兩個人的決定是對各自家庭的恥辱。其次是行動——特朗普宣布依據(jù)1974年《貿(mào)易法》第122條,對全球商品加征10%關(guān)稅,三天后生效。財長貝森特表態(tài)要動用232條款和301條款替代。
這些替代方案聽著架勢不小,實際上限制重重。第122條的關(guān)稅最多只能維持150天,想延長必須過國會這一關(guān)。共和黨在參眾兩院只有微弱多數(shù),眾議院今年已經(jīng)通過了終止對加拿大加關(guān)稅的法案,參議院也投票反對過特朗普的關(guān)稅議程。
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想靠這條路把之前那種"對全世界征50%"的操作恢復(fù),基本不可能。232條款需要商務(wù)部調(diào)查,301條款需要貿(mào)易代表走程序,都不是拍腦袋就能干的。有經(jīng)濟學(xué)家算了一筆賬:被判違法的關(guān)稅占目前已征關(guān)稅總額的60%左右。剩下那些替代方案,想填上這個缺口,談何容易。
這時候再回頭看看中國在這場博弈中的位置。2025年5月日內(nèi)瓦談判,不是中國主動去求和,是美方通過各種渠道反復(fù)傳遞信息要求對話。談判結(jié)果是雙方各讓一步,對等關(guān)稅都降到了10%。到了11月,中方繼續(xù)暫停24%的加征稅率,保留10%。
美方也延長了301條款豁免,取消了10%的芬太尼關(guān)稅。這個結(jié)果非常說明問題——在極限施壓的巔峰期(145%對125%),是美方先松口釋放了緩和信號。
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現(xiàn)在最高法院從法律層面把IEEPA關(guān)稅判了死刑。回顧整條時間線:180多個國家被關(guān)稅大棒打了一整年,有的直接取消關(guān)稅跪了,有的簽了城下之盟,有的沉默觀望。
中國呢?從第一天起針鋒相對,你加多少我跟多少;對等關(guān)稅、稀土管制、不可靠實體清單、WTO起訴,組合拳一套接一套;與此同時,芯片國產(chǎn)化在突破,黃金儲備在增加,美債在減持,貿(mào)易朋友圈在擴大。最后這個結(jié)局,美國的最高法院自己來收拾了殘局。
下周二特朗普要去國會發(fā)表國情咨文,按慣例大法官們坐前排。剛判了你違法的人就坐在下面看著你演講,這場面想想都尷尬。
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2026年中期選舉馬上到了,民主黨鉚足了勁拿關(guān)稅失敗說事。加州州長紐森裁決當(dāng)天就在網(wǎng)上開火:你的關(guān)稅就是非法斂財,每一分錢都必須退還,加上利息。特朗普面前擺著1750億美元的退款賬單、一個只有150天壽命的替代關(guān)稅、一個不太配合的國會,還有一個從來沒被嚇住過的中國。這場關(guān)稅大戲演了一年多,誰扛住了誰沒扛住,賬面上清清楚楚。
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