向未成年人售彩？違規(guī)且違法！

近年來，因未成年人購買彩票引發(fā)的行政執(zhí)法案件甚至公益訴訟案件偶有發(fā)生，這暴露出相關(guān)人員法律意識淡薄。

未成年人涉彩背后的成因是多樣的。有些家長將購彩當(dāng)作“趣味消遣”，主動帶著孩子購買彩票，認(rèn)為“偶爾買一次沒關(guān)系”；也有些彩票銷售人員為了謀取利益，對未成年人購彩行為視而不見，甚至主動兜售彩票。

根據(jù)新修訂的未成年人保護法及彩票管理法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，這些看似“無傷大雅”的行為，實則已經(jīng)觸碰了法律紅線，既是違規(guī)之舉，更是明確的違法行為，并會給未成年人的健康成長埋下諸多隱患，應(yīng)當(dāng)引起全社會重視。

未成年人涉彩危害深重

未成年人正處于人生觀、價值觀塑造的關(guān)鍵時期，心智尚未完全成熟，對金錢的認(rèn)知存在局限，并且自我控制能力弱，很容易把本是公益性質(zhì)的彩票活動，看作“以小博大”“不勞而獲”的“賺快錢”渠道，進而將成功寄托于運氣而非腳踏實地的奮斗。

未成年人一旦沉迷于購彩活動，會變得浮躁功利，忽視學(xué)業(yè)與個人能力的提升，對其人生發(fā)展產(chǎn)生深遠的負(fù)面影響。更值得警惕的是，部分未成年人因購彩成癮，缺乏資金來源，可能會誘發(fā)其鋌而走險，走上盜竊、詐騙等違法犯罪道路，不僅毀掉了自己的人生，更給家庭帶來了無法挽回的悲劇，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。

盡管我國法律早已對未成年人涉彩劃定明確的紅線，但仍有部分家長、商家對“向未成年人售彩違法”存在認(rèn)知盲區(qū)、誤區(qū)，給未成年人購彩帶來安全隱患。

向未成年人售彩于法不容

記者注意到，近年來各地執(zhí)法部門持續(xù)發(fā)力，查處了多起向未成年人售彩的典型案件。據(jù)媒體報道，2023年貴州省某地人民檢察院在辦理一起彩票盜竊案時，發(fā)現(xiàn)多家彩票店存在向未成年人售彩、兌獎的違規(guī)行為，在追究相關(guān)涉案人員的法律責(zé)任后，還對違規(guī)售彩的商家進行了行政處罰。

除了直接向未成年人銷售彩票，還有些商家設(shè)計出各類“披著彩票外衣”的產(chǎn)品，吸引未成年人購買，最終也被認(rèn)定違法。比如，江蘇無錫一家文具店因違規(guī)銷售“一元小彩票”，被當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院提起民事公益訴訟；云南景洪市一些校園周邊的商家，向未成年人銷售“抽獎式彩票玩具”，被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門予以處罰。

目前，相關(guān)法律法規(guī)已對未成年人涉彩形成了完整的監(jiān)管體系。《彩票管理條例》《體育彩票銷售人員合規(guī)管理要求》明確規(guī)定，“禁止向未成年人銷售彩票和兌獎”“不得針對未成年人做購彩宣傳”等。

此外，2021年6月新修訂的未成年人保護法第五十九條也明確指出：“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置彩票銷售網(wǎng)點。禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎金。彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售彩票的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”

《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人郭政律師接受記者采訪時表示，這些法律法規(guī)從銷售網(wǎng)點設(shè)置、經(jīng)營行為規(guī)范到責(zé)任追究，全方位約束彩票經(jīng)營者的行為，也為家長守護孩子提供了堅實的法律支撐。家長若發(fā)現(xiàn)向未成年人售彩的違規(guī)行為，可及時向市場監(jiān)管、彩票發(fā)行銷售機構(gòu)舉報，用法律武器為孩子營造安全的成長環(huán)境。

筑牢“防護網(wǎng)”需多方參與

國家體彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，守護未成年人遠離彩票侵害，并非單一主體的責(zé)任，而是全社會的共同義務(wù)，需要家庭、彩票發(fā)行銷售機構(gòu)、監(jiān)管部門等多方協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全方位、無死角的“防護網(wǎng)”。

據(jù)了解，目前各地正在積極探索有效的防止未成年人涉彩的保護措施。例如，江蘇部分彩票店啟用“人臉識別”系統(tǒng)，防范未成年人購彩；還有地區(qū)采用了承諾書制度，將責(zé)任落實到人。

上述負(fù)責(zé)人表示，家庭是首要防線，家長應(yīng)避免帶孩子接觸彩票，加強金錢觀教育，引導(dǎo)孩子認(rèn)識購彩危害，樹立“勞動創(chuàng)造價值”的正確觀念；彩票發(fā)行銷售機構(gòu)則是防護的關(guān)鍵一環(huán)，彩票銷售人員須在彩票店醒目位置張貼警示標(biāo)識，對難以判斷年齡者嚴(yán)格查驗身份證件，堅決不向未成年人售彩、兌獎，也不為他人代買提供便利。

郭政表示，有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)向未成年人售彩行為，尤其關(guān)注校園周邊環(huán)境。同時，要鼓勵公眾監(jiān)督舉報，通過普法宣傳提升社會認(rèn)知，推動形成“不向未成年人售彩”的普遍共識。唯有多方聯(lián)動、久久為功，嚴(yán)格落實彩票管理相關(guān)法律規(guī)定，加強普法宣傳教育，才能徹底筑牢未成年人涉彩的“防護網(wǎng)”。

來源 | 《法制文萃報》