近年來,因未成年人購買彩票引發(fā)的行政執(zhí)法案件甚至公益訴訟案件偶有發(fā)生,這暴露出相關(guān)人員法律意識淡薄。
未成年人涉彩背后的成因是多樣的。有些家長將購彩當(dāng)作“趣味消遣”,主動帶著孩子購買彩票,認(rèn)為“偶爾買一次沒關(guān)系”;也有些彩票銷售人員為了謀取利益,對未成年人購彩行為視而不見,甚至主動兜售彩票。
根據(jù)新修訂的未成年人保護法及彩票管理法規(guī)等相關(guān)規(guī)定,這些看似“無傷大雅”的行為,實則已經(jīng)觸碰了法律紅線,既是違規(guī)之舉,更是明確的違法行為,并會給未成年人的健康成長埋下諸多隱患,應(yīng)當(dāng)引起全社會重視。
未成年人涉彩危害深重
未成年人正處于人生觀、價值觀塑造的關(guān)鍵時期,心智尚未完全成熟,對金錢的認(rèn)知存在局限,并且自我控制能力弱,很容易把本是公益性質(zhì)的彩票活動,看作“以小博大”“不勞而獲”的“賺快錢”渠道,進而將成功寄托于運氣而非腳踏實地的奮斗。
未成年人一旦沉迷于購彩活動,會變得浮躁功利,忽視學(xué)業(yè)與個人能力的提升,對其人生發(fā)展產(chǎn)生深遠的負(fù)面影響。更值得警惕的是,部分未成年人因購彩成癮,缺乏資金來源,可能會誘發(fā)其鋌而走險,走上盜竊、詐騙等違法犯罪道路,不僅毀掉了自己的人生,更給家庭帶來了無法挽回的悲劇,嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。
盡管我國法律早已對未成年人涉彩劃定明確的紅線,但仍有部分家長、商家對“向未成年人售彩違法”存在認(rèn)知盲區(qū)、誤區(qū),給未成年人購彩帶來安全隱患。
向未成年人售彩于法不容
記者注意到,近年來各地執(zhí)法部門持續(xù)發(fā)力,查處了多起向未成年人售彩的典型案件。據(jù)媒體報道,2023年貴州省某地人民檢察院在辦理一起彩票盜竊案時,發(fā)現(xiàn)多家彩票店存在向未成年人售彩、兌獎的違規(guī)行為,在追究相關(guān)涉案人員的法律責(zé)任后,還對違規(guī)售彩的商家進行了行政處罰。
除了直接向未成年人銷售彩票,還有些商家設(shè)計出各類“披著彩票外衣”的產(chǎn)品,吸引未成年人購買,最終也被認(rèn)定違法。比如,江蘇無錫一家文具店因違規(guī)銷售“一元小彩票”,被當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院提起民事公益訴訟;云南景洪市一些校園周邊的商家,向未成年人銷售“抽獎式彩票玩具”,被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門予以處罰。
目前,相關(guān)法律法規(guī)已對未成年人涉彩形成了完整的監(jiān)管體系。《彩票管理條例》《體育彩票銷售人員合規(guī)管理要求》明確規(guī)定,“禁止向未成年人銷售彩票和兌獎”“不得針對未成年人做購彩宣傳”等。
此外,2021年6月新修訂的未成年人保護法第五十九條也明確指出:“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置彩票銷售網(wǎng)點。禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎金。彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售彩票的標(biāo)志;對難以判明是否是未成年人的,應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”
《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京天馳君泰律師事務(wù)所高級合伙人郭政律師接受記者采訪時表示,這些法律法規(guī)從銷售網(wǎng)點設(shè)置、經(jīng)營行為規(guī)范到責(zé)任追究,全方位約束彩票經(jīng)營者的行為,也為家長守護孩子提供了堅實的法律支撐。家長若發(fā)現(xiàn)向未成年人售彩的違規(guī)行為,可及時向市場監(jiān)管、彩票發(fā)行銷售機構(gòu)舉報,用法律武器為孩子營造安全的成長環(huán)境。
筑牢“防護網(wǎng)”需多方參與
國家體彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,守護未成年人遠離彩票侵害,并非單一主體的責(zé)任,而是全社會的共同義務(wù),需要家庭、彩票發(fā)行銷售機構(gòu)、監(jiān)管部門等多方協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建全方位、無死角的“防護網(wǎng)”。
據(jù)了解,目前各地正在積極探索有效的防止未成年人涉彩的保護措施。例如,江蘇部分彩票店啟用“人臉識別”系統(tǒng),防范未成年人購彩;還有地區(qū)采用了承諾書制度,將責(zé)任落實到人。
上述負(fù)責(zé)人表示,家庭是首要防線,家長應(yīng)避免帶孩子接觸彩票,加強金錢觀教育,引導(dǎo)孩子認(rèn)識購彩危害,樹立“勞動創(chuàng)造價值”的正確觀念;彩票發(fā)行銷售機構(gòu)則是防護的關(guān)鍵一環(huán),彩票銷售人員須在彩票店醒目位置張貼警示標(biāo)識,對難以判斷年齡者嚴(yán)格查驗身份證件,堅決不向未成年人售彩、兌獎,也不為他人代買提供便利。
郭政表示,有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)向未成年人售彩行為,尤其關(guān)注校園周邊環(huán)境。同時,要鼓勵公眾監(jiān)督舉報,通過普法宣傳提升社會認(rèn)知,推動形成“不向未成年人售彩”的普遍共識。唯有多方聯(lián)動、久久為功,嚴(yán)格落實彩票管理相關(guān)法律規(guī)定,加強普法宣傳教育,才能徹底筑牢未成年人涉彩的“防護網(wǎng)”。
來源 | 《法制文萃報》
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