不久前,菲律賓派出1架飛機(jī)闖進(jìn)了中國(guó)黃巖島領(lǐng)空,解放軍海空兵力齊出,最終將菲律賓的公務(wù)機(jī)給驅(qū)逐了出去,這一場(chǎng)交鋒,菲律賓再次以失敗告終。菲律賓輸了之后,惱羞成怒,不僅僅聯(lián)合美軍進(jìn)行軍事演習(xí),甚至還妄圖驅(qū)逐中國(guó)大使。
一、美菲“聯(lián)合巡航”
近日,菲律賓武裝部隊(duì)與美國(guó)印太司令部在我國(guó)黃巖島周邊海域展開(kāi)所謂“第11次聯(lián)合巡航”。表面看,這似乎是一次常態(tài)化的軍事合作;實(shí)質(zhì)上,卻是美菲兩國(guó)各懷心思、相互借力的戰(zhàn)略布局。
對(duì)美國(guó)而言,南海已成為其實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵前沿。通過(guò)在黃巖島周邊高頻次行動(dòng),美軍意圖實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):一是將菲律賓打造成“第一島鏈”上的核心軍事支點(diǎn),推動(dòng)“分布式作戰(zhàn)”理念落地,形成對(duì)華前沿威懾的常態(tài)化存在;二是刻意將臺(tái)海與南海議題捆綁,構(gòu)建“雙海聯(lián)動(dòng)”的鉗制態(tài)勢(shì),試圖提升同時(shí)干預(yù)兩地局勢(shì)的能力;三是通過(guò)聯(lián)合演訓(xùn),迅速補(bǔ)強(qiáng)菲軍在反潛、反艦等方面的短板,確保美軍能在必要時(shí)依托菲軍事基地快速投送力量,維持其對(duì)西太平洋關(guān)鍵水道的控制權(quán)。
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對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō),這次行動(dòng)則是一場(chǎng)“借力演出”。菲方不僅派出海軍護(hù)衛(wèi)艦、海警船及多架戰(zhàn)機(jī),更將演訓(xùn)內(nèi)容與“反艦作戰(zhàn)”“島嶼封鎖”等進(jìn)攻性課目結(jié)合。其意圖十分明顯:一是借助美軍“撐腰”,在黃巖島問(wèn)題上展示所謂“實(shí)際控制”姿態(tài),混淆國(guó)際視聽(tīng);二是企圖以軍事存在打破中方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)黃巖島的有效管控,為后續(xù)的主權(quán)聲索積累籌碼;三是在國(guó)內(nèi)塑造對(duì)華強(qiáng)硬形象,轉(zhuǎn)移民眾在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、民生問(wèn)題凸顯背景下的不滿(mǎn)情緒。
二、菲律賓議員的“政治表演”
當(dāng)美菲在海上動(dòng)作不斷之際,菲律賓國(guó)內(nèi)部分政治力量也同步上演了一出對(duì)華強(qiáng)硬戲碼。15名菲參議員聯(lián)署決議,企圖將中國(guó)駐菲外交官列為“不受歡迎的人”,并揚(yáng)言驅(qū)逐。如何看待這件事情?
1、這是一場(chǎng)意圖明顯的“政治博弈表演”。在菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力增大、民生議題爭(zhēng)議不斷的背景下,部分政客試圖通過(guò)炒作南海議題、展示對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)來(lái)博取政治支持。然而根據(jù)菲國(guó)內(nèi)法律及外交慣例,只有總統(tǒng)有權(quán)宣布外國(guó)外交官為“不受歡迎的人”,參議院僅有建議權(quán)。這意味著該決議缺乏實(shí)際執(zhí)行力,更多是一種政治姿態(tài),既反映出菲立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)在對(duì)華政策上的協(xié)調(diào)不足,也暴露出部分政客為謀私利不惜突破外交規(guī)則的短視行為。
2、這是對(duì)美菲軍事協(xié)作的“政治呼應(yīng)”。決議出臺(tái)時(shí)機(jī)刻意選在美菲聯(lián)合巡航期間,旨在向美國(guó)展示其“堅(jiān)定站在盟友一邊”的決心,以換取更多軍事及經(jīng)濟(jì)支持。這種將外交議題與軍事動(dòng)作聯(lián)動(dòng)的做法,顯示出菲部分勢(shì)力主動(dòng)升級(jí)對(duì)抗姿態(tài),試圖借外部力量向中方施壓。
3、此舉暴露了菲國(guó)內(nèi)在南海議題上的“認(rèn)知割裂”。此前中國(guó)海軍在南海對(duì)遇險(xiǎn)菲漁民實(shí)施人道救助,獲得菲民間廣泛贊譽(yù),但部分政客卻刻意忽視此類(lèi)積極互動(dòng),反而大肆炒作對(duì)抗、甚至污蔑中國(guó)外交官言論“貶損菲官員”。這種將民生議題政治化、友好互動(dòng)對(duì)立化的做法,不僅無(wú)助于問(wèn)題解決,更可能損害兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼。
三、中方回應(yīng):法理清晰、底線分明、以退為進(jìn)
面對(duì)菲方無(wú)理挑釁,中國(guó)駐菲大使館的回應(yīng)可謂綿里藏針、剛?cè)岵?jì)。聲明中明確表示:“如果有人要把中國(guó)外交官列為‘不受歡迎的人’,也請(qǐng)把負(fù)責(zé)媒體事務(wù)和公共外交業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)一起列入,我們要留一起留,要走一起走”“我們將會(huì)為此感到無(wú)比驕傲與榮耀”。中方甚至還直接點(diǎn)名了菲律賓總統(tǒng)馬科斯,中方強(qiáng)調(diào),在菲律賓,只有菲總統(tǒng)有權(quán)要求大使離任,如果收到馬科斯總統(tǒng)的離任通知,會(huì)立即離開(kāi)。如何看待中方的這次表態(tài)呢?
1、回應(yīng)巧妙點(diǎn)出“在菲律賓只有總統(tǒng)有權(quán)要求外國(guó)大使離任”這一法律事實(shí),既明確了對(duì)方行為缺乏法律依據(jù),也暗示菲國(guó)內(nèi)政治運(yùn)作存在程序紊亂。這種基于規(guī)則的應(yīng)對(duì)方式,讓中方在國(guó)際輿論場(chǎng)上牢牢把握話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。
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2、“要留一起留,要走一起走”的表述,表面上是以退為進(jìn),實(shí)則展現(xiàn)了中方在原則問(wèn)題上絕不妥協(xié)的堅(jiān)定立場(chǎng)。它對(duì)外傳遞出一個(gè)清晰信號(hào):中國(guó)外交官履行職責(zé)、維護(hù)國(guó)家利益的行動(dòng)絕不會(huì)因外部壓力而退縮,任何政治打壓都無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)主權(quán)與尊嚴(yán)的意志。
3、回應(yīng)中引用《維也納外交關(guān)系公約》強(qiáng)調(diào)反擊抹黑與散布仇恨行為的權(quán)利,這既是對(duì)國(guó)際規(guī)則的熟練運(yùn)用,也塑造了中國(guó)“不惹事、不怕事”的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。中方通過(guò)這種方式表明:我們堅(jiān)持和平對(duì)話(huà),但也具備堅(jiān)決反制挑釁的能力與準(zhǔn)備。
四、南海博弈的深層邏輯與未來(lái)走向
當(dāng)前中菲在南海的博弈已超越單純的島礁爭(zhēng)議,成為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與地區(qū)國(guó)家政治算計(jì)交織的復(fù)雜棋局。從深層次看,這場(chǎng)較量反映出三個(gè)趨勢(shì):
一是菲律賓對(duì)華政策的“工具化”傾向日益明顯。菲方一方面在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域希望深化與華合作,另一方面又在安全議題上迎合美國(guó)制華戰(zhàn)略,這種“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)”的騎墻策略,既難以持久,也可能導(dǎo)致其外交陷入自相矛盾的困境。
二是美國(guó)“以菲制華”策略的局限性。盡管美國(guó)試圖將菲律賓打造成遏華前沿支點(diǎn),但菲國(guó)內(nèi)并非鐵板一塊,民間對(duì)華友好力量、務(wù)實(shí)派官員仍具影響力。過(guò)度捆綁菲律賓可能反而激起其國(guó)內(nèi)民族主義反彈,甚至讓美國(guó)陷入被動(dòng)卷入局部沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
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三是南海問(wèn)題的“多邊化”風(fēng)險(xiǎn)上升。美菲聯(lián)合巡航、議員政治操弄等動(dòng)作,可能刺激其他聲索國(guó)跟進(jìn),使南海問(wèn)題進(jìn)一步國(guó)際化、復(fù)雜化。這既不利于地區(qū)穩(wěn)定,也可能破壞中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平的努力。
展望未來(lái),中方在堅(jiān)持雙邊協(xié)商解決爭(zhēng)議的同時(shí),需做好三方面準(zhǔn)備:第一,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)南海島礁的實(shí)際管控能力,通過(guò)常態(tài)化巡航、民事存在等方式鞏固主權(quán)主張;第二,深化與東盟國(guó)家的海上合作,在救災(zāi)、環(huán)保、科研等低敏感領(lǐng)域積累互信,抵消美菲軍事動(dòng)作的負(fù)面影響;第三,精準(zhǔn)區(qū)分菲國(guó)內(nèi)不同政治力量,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)友好人士,遏制極端反華勢(shì)力,引導(dǎo)中菲關(guān)系回歸健康軌道。
南海和平穩(wěn)定關(guān)乎地區(qū)各國(guó)共同利益。中方始終敞開(kāi)對(duì)話(huà)大門(mén),但也必將堅(jiān)決反擊一切侵犯主權(quán)、破壞穩(wěn)定的行為。菲方若繼續(xù)誤判形勢(shì)、甘當(dāng)域外大國(guó)棋子,最終損害的必將是自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與地區(qū)和平大局。
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