福建省重大行政決策程序若干規定

福建省人民政府令

第251號

《福建省重大行政決策程序若干規定》已經2026年1月16日省人民政府第80次常務會議通過，現予公布，自2026年3月1日起施行。

省長 趙龍

2026年1月21日

福建省重大行政決策程序若干規定

第一條為了健全科學、民主、依法決策機制，明確決策責任，規范重大行政決策程序，提高決策質量和效率，根據《重大行政決策程序暫行條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省行政區域內縣級以上人民政府（以下稱決策機關）重大行政決策的作出和調整等程序，適用本規定。

第三條重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發揮黨的領導作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。

重大行政決策出臺前應當按照規定向同級黨委請示報告。

第四條對各方面提出的重大行政決策事項建議，按照下列規定進行研究論證后，報請決策機關決定是否啟動決策程序：

（一）決策機關領導人員提出決策事項建議的，由決策機關辦公機構交有關單位研究論證；

（二）決策機關所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的，應當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的，由建議、提案辦理單位研究論證；

（四）公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，由有關單位研究論證。

第五條決策機關決定啟動決策程序的，應當明確重大行政決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）和完成時限。重大行政決策事項需要兩個以上單位承辦的，應當明確牽頭單位。

第六條決策承辦單位應當廣泛深入開展調查研究，全面準確掌握有關信息，在充分協商協調的基礎上，擬訂決策草案，并依法履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序。

決策草案應當合法合規，符合整治形式主義為基層減負要求，與有關政策相銜接。決策承辦單位法制工作機構應當對決策草案進行合法性審查，出具合法性初審意見書。

第七條重大行政決策實行統一審查機制。決策草案提交決策機關討論前，應當根據決策內容履行合法性審查、宏觀政策取向一致性評估和公平競爭審查等法定程序。未履行相關法定程序的，決策草案不得提交決策機關。

第八條決策承辦單位送請司法行政部門進行統一審查時，應當提供下列材料：

（一）送審申請書；

（二）決策草案及起草說明；

（三）有關法律、法規、規章和政策規定，特別是限制性、禁止性規定；

（四）合法性初審意見書；

（五）進行統一審查需要的其他材料。

按照規定履行公眾參與、專家論證、風險評估等程序的，應當提供有關書面材料；提供的材料不符合要求的，司法行政部門可以退回或者要求補充。

第九條司法行政部門收到決策承辦單位送請統一審查的材料后，依法組織開展決策草案合法性審查的相關工作；決策草案屬于宏觀政策取向一致性評估審查范圍的，分轉至發展和改革部門進行審查；決策草案涉及經營者經濟活動的，分轉至市場監督管理部門進行公平競爭審查。發展和改革部門、市場監督管理部門應當及時將相關評估、審查結果匯總至司法行政部門。

第十條送請統一審查，應當保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。補充材料、咨詢論證等時間不計入統一審查期限。

第十一條司法行政部門應當在收齊審查結果后，出具統一審查意見。決策承辦單位應當根據統一審查意見，對決策草案進行必要的調整或者補充，并將采納情況向決策機關書面報告；未采納或者未完全采納審查意見的，應當向決策機關充分說明情況。

第十二條決策承辦單位提交決策機關討論決策草案，應當報送下列材料：

（一）提請決策機關討論決策草案的請示；

（二）決策草案及起草說明；

（三）決策事項制定的法律依據和政策依據；

（四）履行公眾參與、專家論證、風險評估、與為基層減負一致性評估等程序的，同時報送社會公眾意見采納情況、專家論證意見采納情況、風險評估報告、與為基層減負一致性評估意見等有關材料；

（五）統一審查意見；

（六）其他與決策事項相關的材料。

第十三條決策草案應當經決策機關常務會議或者全體會議討論。決策機關行政首長在集體討論的基礎上作出決定。

集體討論決定情況應當如實記錄，不同意見應當如實載明。

第十四條決策機關應當明確負責重大行政決策執行工作的單位（以下簡稱決策執行單位），并對決策執行情況進行督促檢查。重大行政決策事項需要兩個以上單位執行的，應當明確牽頭單位。

決策執行單位應當全面、及時、正確執行重大行政決策，確保執行的質量和進度，跟蹤實施效果，并向決策機關報告決策執行情況。

第十五條有下列情形之一的，決策機關可以組織決策后評估：

（一）決策所依據的法律、法規、規章、政策或者其他客觀情況發生重大變化；

（二）重大行政決策實施后明顯未達到預期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（四）決策機關認為有必要。

第十六條組織重大行政決策后評估的，決策機關應當確定承擔評估具體工作的單位。

承擔評估具體工作的單位，可以自行開展或者委托專家、專業機構、社會組織等第三方進行決策后評估，但不得委托決策作出前承擔主要論證評估工作的專家、專業機構和社會組織。

第十七條決策后評估應當依法開展，并形成重大行政決策后評估報告。決策后評估結果應當作為調整重大行政決策的重要依據。

第十八條依法作出的重大行政決策，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。

執行中出現第十五條規定的情形、情況緊急的，決策機關行政首長可以先決定中止執行，并于事后在決策機關常務會議或者全體會議上說明理由；需要作出重大調整的，應當依照本規定履行相關法定程序。

第十九條縣級以上人民政府部門、鄉（鎮）人民政府重大行政決策的作出和調整等程序，參照本規定執行。

第二十條本規定自2026年3月1日起施行。《福建省人民政府關于印發重大行政決策十條規定的通知》（閩政〔2013〕48號）同時廢止。

來源：中國福建

一審：陳素玲

二審：黃新珠

三審：寧永鑫