國務院：發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態

2月24日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，對抓緊做好春節假期后政府工作作出部署。

會議指出，今年是“十五五”開局之年，國務院各部門要進一步增強責任感緊迫感，瞄準全年目標任務，迅速進入工作狀態，推動黨中央各項決策部署落地見效。

值得關注的是，會議研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作。會議指出，我國銀發經濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為應對人口老齡化提供有力支撐。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，過去，大家普遍認為具有收入能力的中年人是消費的主力。隨著中國人口老齡化發展，銀發群體的規模越來越大，而這類群體實際的消費需求是非常大的，比如養老、康養、醫療等。因此，需要針對這部分群體，設計出更加合理的消費結構和消費方式。

要推動普惠養老服務供給提質擴面

會議指出，要進一步釋放銀發消費需求，提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態。

要推動普惠養老服務供給提質擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，更好保障老有所養。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，去年末，民政部、國家發展改革委等八部門聯合印發了《關于培育養老服務經營主體 促進銀發經濟發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），為銀發經濟的高質量發展提供了政策指引與行動框架。

《措施》聚焦促進養老服務市場化供需對接，推出了若干舉措。比如，推動一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，引導養老服務機構通過連鎖化運營等方式進入社區；支持培育專業化陪診助醫機構，規范開展老年人陪同診治等服務。鼓勵移動助浴車進社區，上門提供助浴服務等。

根據民政部公布的最新數據，截至2024年底，全國60歲及以上老年人口達3.1億人，預計到2035年，這一群體數量將超4億人，銀發經濟規模有望突破30萬億元。

“激發銀發消費潛力，不僅要解決有錢沒錢的問題，還要解決有‘閑’沒‘閑’的問題。”白明進一步向《每日經濟新聞》記者表示，所謂“閑”，就是要有消費的時間和空間。所以，銀發消費不僅要注重商品消費，更要注重服務消費，營造更加多元化的服務場景。

此外，會議還強調，要加強養老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益。

支持地方和企業積極探索打造新增長點

記者注意到，本次會議明確指出，要著力抓好重點任務落實，按照職責分工盡快組織力量，深入研究推進工作，確保取得實實在在的成效。要以創新的思路優化管理和服務，支持地方和企業積極探索打造新增長點，多到一線了解企業訴求和群眾急難愁盼，拿出更多有針對性的政策措施，不斷激發市場活力、增進民生福祉。

會議審議通過《關于加強基層消防工作的意見》。會議指出，基層處于火災防控的第一線、防范化解重大安全風險的最前沿，要堅持預防為主、防消結合，分級負責、屬地為主，健全完善基層消防安全治理機制。要形成齊抓共管的工作格局，加強基層消防監督檢查，嚴格落實“三管三必須”要求，全面夯實火災防控基礎。要筑牢消防安全人民防線，廣泛宣傳普及消防安全知識，針對重點人群常態化開展應急疏散演練，提升公眾風險防范意識和自救互救能力。

會議討論并原則通過《中華人民共和國水法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要深入貫徹落實新時代治水思路，進一步強化系統觀念和法治思維，加強部門協同、上下聯動、區域共治，統籌做好水資源保護、開發、利用、節約及水害防治等工作，為推動高質量發展提供更有力的水安全保障。