兩會(huì)特輯·豫法答卷丨鶴壁法院：初心為民優(yōu)服務(wù) 多元共治譜新篇

編者按

2025年，河南法院始終堅(jiān)守司法為民初心，深耕審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，以公正裁判捍衛(wèi)公平正義，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)護(hù)航發(fā)展大局，以暖心服務(wù)傳遞司法溫度。河南省高級(jí)人民法院微信公眾號(hào)推出“豫法答卷”專欄，集中展現(xiàn)全省法院在維護(hù)公平正義、建設(shè)平安河南、深化執(zhí)行攻堅(jiān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的扎實(shí)舉措與創(chuàng)新實(shí)踐，凝聚起推進(jìn)全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁合力。

作為司法程序的“第一扇門”，連接群眾與司法的“連心橋”，2025年，鶴壁兩級(jí)法院立案庭始終按照最高人民法院關(guān)于立案庭“負(fù)責(zé)案件登記立案、一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)”核心職責(zé)要求，立足司法為民初心，深耕主責(zé)主業(yè)，在立案訴服提質(zhì)增效、多元矛盾化解、“兩狀”文本推廣應(yīng)用、參與綜治中心建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫了新時(shí)代司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的鶴壁答卷。

一、訴訟服務(wù)中心：打造“一站通辦”的便民高地

訴訟服務(wù)中心是司法為民的核心載體，是展現(xiàn)法院形象的重要窗口。鶴壁兩級(jí)法院以“一次辦好”為目標(biāo)，遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化服務(wù)流程，將訴訟服務(wù)中心打造成集立案登記、訴訟服務(wù)、先行調(diào)解、程序?qū)徟小⒈忝穹?wù)于一體的綜合平臺(tái)。鶴壁中院訴訟服務(wù)中心憑借優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，榮獲“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”、省級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)，成為司法便民的標(biāo)桿陣地。

立案登記

嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，做到有案必立、有訴必理。強(qiáng)化立案工作監(jiān)督，確保立案質(zhì)效持續(xù)提升。2025年全市法院新收案件總量達(dá)42947件，案件同比增加11.49%。

智慧賦能

大力推進(jìn)“智慧訴訟服務(wù)”建設(shè)，依托人民法院在線服務(wù)小程序、人民法院在線服務(wù)網(wǎng)全面推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)等服務(wù)。2025年全市法院網(wǎng)上立案率達(dá)98.81%，網(wǎng)上交費(fèi)率達(dá)82.99%，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

服務(wù)熱線

升級(jí)12368訴訟服務(wù)熱線功能，讓當(dāng)事人足不出戶就能享受到專業(yè)、高效、便捷的訴訟服務(wù)，2025年全市法院12368訴訟服務(wù)熱線累計(jì)接聽群眾咨詢來電19273次，做到“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”。

硬件設(shè)施

設(shè)置了等候區(qū)、窗口區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域，配備自助訴訟服務(wù)終端等現(xiàn)代化設(shè)備，為當(dāng)事人提供全方位便捷服務(wù)。針對(duì)特殊群體設(shè)立綠色通道，提供優(yōu)先接待、協(xié)助操作等貼心服務(wù)，2025年累計(jì)為特殊群體提供專項(xiàng)服務(wù)890余次，讓司法關(guān)懷無死角。

二、多元矛盾化解：筑牢基層治理的最后防線

堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，是最高法院對(duì)立案庭的核心職責(zé)要求之一。鶴壁兩級(jí)法院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以先行調(diào)解為抓手，積極參與黨委政府主導(dǎo)的和解、調(diào)解、仲裁、訴訟為一體的多元矛盾糾紛化解機(jī)制，將大量矛盾糾紛化解在審前、化解在基層。

先行調(diào)解

兩級(jí)法院立案庭通過官方渠道、法院網(wǎng)站等平臺(tái)宣傳推廣先行調(diào)解案例，通過生動(dòng)的案例展示調(diào)解的優(yōu)勢(shì)與成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化公眾對(duì)先行調(diào)解機(jī)制的理解和支持，逐步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在立案階段充分宣傳先行調(diào)解高效、便民、節(jié)省訴費(fèi)的優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助當(dāng)事人以調(diào)解的形式化解矛盾糾紛。2025年，全市法院先行調(diào)解案件4761件，調(diào)解成功3998件。

典型做法

浚縣法院創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”工作機(jī)制，通過先行調(diào)解、多元共治、判后促和分層化解矛盾。2025年，該院依托人民法院調(diào)解平臺(tái)成功化解各類糾紛1465件，聯(lián)合12家職能部門，通過“商會(huì)調(diào)解”等機(jī)制化解糾紛163件。

淇縣法院依托縣綜治中心設(shè)立“郭老調(diào)”特色功能室，與20個(gè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、5個(gè)行業(yè)調(diào)解組織協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起“多元共治”的解紛格局。2025年成功化解民間借貸糾紛、勞務(wù)糾紛、物業(yè)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛189件，成功率達(dá)到95.45%，為地方發(fā)展筑牢法治根基。

淇濱區(qū)法院將解紛關(guān)口前移，推出“判后督促+執(zhí)前和解”雙重機(jī)制，2025年6月成功督促一起涉企買賣糾紛主動(dòng)履行，避免了小微企業(yè)因賬戶被凍結(jié)而無法正常經(jīng)營(yíng)，既快速兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，又從源頭上減少了衍生案件。

山城區(qū)法院聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)涉著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等糾紛積極開展先行調(diào)解，2025年先行調(diào)解成功知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛53件，并均實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)履行完畢，有效提升了糾紛化解效率，降低了當(dāng)事人維權(quán)成本。

鶴山區(qū)法院結(jié)合轄區(qū)居民構(gòu)成特點(diǎn)，主動(dòng)下沉司法服務(wù)，通過“巡回法庭+先行調(diào)解”模式，將法庭從法院搬到“田間村頭”，將訴訟服務(wù)送到群眾家門口。2025年6月，該院通過該模式成功化解一起涉及四十余戶村民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛，有效化解基層矛盾糾紛，將司法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理效能。

三、“兩狀”推廣應(yīng)用：搭建“規(guī)范高效”的訴訟橋梁

起訴狀、答辯狀是當(dāng)事人參與訴訟的重要法律文書，其規(guī)范性直接影響訴訟效率和司法公正。起訴狀作為當(dāng)事人參與訴訟的“第一份文書”，更是保障訴權(quán)、解決矛盾糾紛的關(guān)鍵起點(diǎn)。自示范文本全面推廣應(yīng)用以來，鶴壁兩級(jí)法院堅(jiān)持以人民為中心，做優(yōu)引導(dǎo)輔導(dǎo)、依托科技賦能、推動(dòng)文本共用，助力示范文本實(shí)現(xiàn)從“推薦用”到“主動(dòng)用”、從“能用”到“管用”的跨越式升級(jí)。

推廣應(yīng)用

在推廣舉措上強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)配合。將“兩狀”示范文本推廣與訴訟服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，在立案審核環(huán)節(jié)對(duì)當(dāng)事人提交的文書進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)，向當(dāng)事人普及使用示范文本的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合各院實(shí)際開展常用案由示范文本業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干警輔導(dǎo)填寫實(shí)操能力、應(yīng)對(duì)常見問題處理方法。主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)律師事務(wù)所，采用實(shí)地調(diào)研、送法上門等方式引導(dǎo)法律從業(yè)者在代理案件過程中指導(dǎo)當(dāng)事人使用示范文本，提升法律服務(wù)隊(duì)伍整體標(biāo)準(zhǔn)化水平。

宣傳引導(dǎo)

構(gòu)建“線上+線下”全方位宣傳矩陣。線上通過法院微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等平臺(tái)，發(fā)布“兩狀”示范文本獲取方式、填寫指南等內(nèi)容，線下在訴訟服務(wù)大廳、綜治中心立案窗口等場(chǎng)所，放置宣傳展板，在便民服務(wù)區(qū)提供紙質(zhì)版“兩狀”示范文本。2025年以來累計(jì)指導(dǎo)15267人次成功填寫起訴狀示范文本。目前全市法院已全面推廣使用民事、刑事（自訴）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等67類示范文本，實(shí)現(xiàn)常見案由全覆蓋。

取得成效

2025年10月份以來，起訴狀示范文本均保持100%的應(yīng)用率。通過“勾選+填空”的便捷形式，有效解決了當(dāng)事人“不知如何寫、寫不好”起訴狀的難題。示范文本全面應(yīng)用在助力先行調(diào)解、便利群眾解決疑難復(fù)雜糾紛、助推立案審判執(zhí)行提質(zhì)增效、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方面都發(fā)揮了積極作用。

四、入駐綜治中心：構(gòu)建“多元共治”的聯(lián)動(dòng)格局

綜治中心是各部門開展矛盾糾紛預(yù)防化解等工作的重要平臺(tái)。鶴壁兩級(jí)法院主動(dòng)對(duì)接全市社會(huì)治安綜合治理工作部署，按照“1+4+5+N”工作模式，全面推動(dòng)法院力量入駐綜治中心，進(jìn)一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，切實(shí)扛起維護(hù)社會(huì)公平正義“最后一道防線”的職責(zé)使命。

在入駐機(jī)制建設(shè)上，全市各縣區(qū)法院均已入駐縣級(jí)綜治中心，訴訟服務(wù)中心與檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心統(tǒng)一掛牌，“訪、訟、調(diào)、裁”四大功能區(qū)各擔(dān)職守，形成“綜合受理、調(diào)解先行，法律服務(wù)、訴訟斷后，信訪兜底、閉環(huán)管理”的全流程工作鏈。入駐干警由綜治中心統(tǒng)一管理，依法履行立案審查、先行調(diào)解、速裁快審、法律咨詢等職能，實(shí)現(xiàn)“群眾只進(jìn)一扇門，可解萬般難”的工作目標(biāo)。

在聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行上，嚴(yán)格落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，加強(qiáng)與公安、司法、人社、住建等入駐部門的協(xié)作配合，建立健全分流交辦、會(huì)商研判、跟蹤督辦等工作機(jī)制。通過社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法院與綜治中心及其他職能部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通、資源共享，確保每個(gè)矛盾糾紛都能得到依法妥善化解。

結(jié)語：初心如磐踐使命 砥礪奮進(jìn)啟新程

司法為民無止境，砥礪奮進(jìn)不停步。一組組攀升的數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)鮮活的案例、一次次群眾的點(diǎn)贊，見證著鶴壁法院立案工作的堅(jiān)實(shí)步伐，也彰顯著司法為民的深厚情懷。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，鶴壁法院立案庭將繼續(xù)以黨建為引領(lǐng)，以人民群眾司法需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作舉措、提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，著力打造更高水平的司法服務(wù)平臺(tái)，為新時(shí)代鶴壁高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法院力量！

來 源：鶴壁中院