新聞縱深｜各市兩會觀察（下）：創(chuàng)新驅(qū)動，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎

（來源：河北新聞網(wǎng)）

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創(chuàng)新驅(qū)動，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎

——各市兩會觀察（下）

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創(chuàng)新，是驅(qū)動發(fā)展的核心引擎。

綜觀今年河北各市政府工作報(bào)告，從強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位到構(gòu)建高能級平臺體系，從促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素集聚到優(yōu)化政務(wù)、金融、法治環(huán)境，都不約而同地將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略置于高質(zhì)量發(fā)展的核心位置。

透過這些部署，我們不僅能看到各市著力提升創(chuàng)新能力的態(tài)度與決心，更能感受到科技創(chuàng)新正加速轉(zhuǎn)變?yōu)橹螀^(qū)域躍升的強(qiáng)勁動能。

1月7日，河北鷹眼智能科技集團(tuán)有限公司技術(shù)人員在調(diào)試巡檢機(jī)器人。（河北日報(bào)資料片） 河北日報(bào)記者 趙 杰攝

建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺

2026年，各市都將構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、搭建高能級平臺載體，視為支撐城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。今年，各市在培育壯大創(chuàng)新主體上展現(xiàn)出清晰的推進(jìn)思路。

石家莊市提出，鼓勵(lì)君樂寶、以嶺藥業(yè)等企業(yè)牽頭組建5家省市創(chuàng)新聯(lián)合體，年內(nèi)力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)4000家、市級科技領(lǐng)軍企業(yè)15家。

滄州市今年計(jì)劃認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上、專精特新中小企業(yè)70家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上。

真金白銀的投入是衡量創(chuàng)新決心的試金石。多地設(shè)定了全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長的硬性指標(biāo)：石家莊市提出力爭年內(nèi)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速達(dá)8%以上，邯鄲市將今年的全社會研發(fā)投入增長目標(biāo)設(shè)定在6%左右。

高水平創(chuàng)新平臺是匯聚高端要素、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，各市紛紛將目光投向國家級、省級實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。

唐山市提出構(gòu)建創(chuàng)新平臺“高地”，計(jì)劃今年燕趙鋼鐵實(shí)驗(yàn)室完成6個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，河北省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)施5個(gè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

保定市全力推進(jìn)油氣地球物理勘探國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，高水平建設(shè)燕趙電力實(shí)驗(yàn)室，新建市級以上科技研發(fā)平臺20家。

邯鄲市將實(shí)施“強(qiáng)筋壯骨”工程，培育瞪羚企業(yè)45家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)400家，全社會研發(fā)投入增長6%左右，建好用好市科創(chuàng)中心、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)飛地，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

張家口市今年將積極融入北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，用好雄安未來之城場景匯平臺，與京津共建一批科技成果轉(zhuǎn)化基地、中試基地，加快推進(jìn)國家生物信息中心、生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)中心建設(shè)，吸納京津技術(shù)合同成交額50億元以上。

創(chuàng)新之道，唯在得人。各市引才引智的政策“組合拳”更加注重精準(zhǔn)與柔性。

石家莊市提出，持續(xù)創(chuàng)新人才綠卡服務(wù)政策和服務(wù)項(xiàng)目，讓各類人才與城市雙向奔赴、共創(chuàng)未來；保定市提出優(yōu)化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)政策，用好“人才編制周轉(zhuǎn)池”，吸引更多青年人才扎根保定、建功保定；衡水開展“才聚湖城”行動；邯鄲市深化與知名高校院所戰(zhàn)略合作，開展“百千萬”人才引育計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施“十萬學(xué)子進(jìn)邯鄲”。

更為顯著的趨勢是“柔性引才”理念的深入人心。

滄州市今年將多管齊下，壯大人才隊(duì)伍，圍繞“引、育、留、用”，全面落實(shí)“人才二十條”政策，用活用好“人才飛地”等柔性引才措施，加快高端人才智庫建設(shè)，申報(bào)院士和博士后工作站2家，引進(jìn)海外高層次人才50名以上，持證外國專家規(guī)模達(dá)150人。同時(shí)，強(qiáng)化科技人才精準(zhǔn)服務(wù)，選派專精特新“小巨人”企業(yè)科技特派團(tuán)34個(gè)，培育科技領(lǐng)軍和高技能人才300名以上。

2025年12月15日，雄安科創(chuàng)中心中試基地，北京普龍科技有限公司工作人員對掛軌式AI巡檢機(jī)器人進(jìn)行測試。（河北日報(bào)資料片）河北日報(bào)記者 劉光昱攝

推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新的價(jià)值，最終要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)體系的提升上。2026年，河北各市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑清晰，一方面推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過智能化、綠色化改造“老樹發(fā)新枝”，另一方面則加速培育和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以“共享智造”等新模式重塑縣域經(jīng)濟(jì)筋骨。

對于鋼鐵、裝備制造、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，各地紛紛聚焦重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，著重價(jià)值鏈的躍升。

唐山市明確要抓好鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈提升，建設(shè)樂亭鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化示范區(qū)，加快石化、鹽化、煤化融合發(fā)展，曹妃甸烯烴項(xiàng)目盡快開工。推進(jìn)高端裝備制造、綠色建材等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，實(shí)施重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目564個(gè)。

邯鄲市致力于打造4000億級現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)、2000億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育新能源、綠色化工、生物健康、電子信息4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)，加快低空經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“九大產(chǎn)業(yè)”規(guī)模突破1.2萬億元。

滄州市將實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，確保到2030年，綠色化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上營收分別達(dá)到3000億元和2600億元，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元。在綠色化工產(chǎn)業(yè)方面，滄州市將進(jìn)一步突出渤海新區(qū)黃驊市和臨港化工園區(qū)戰(zhàn)略地位，編制“大臨港”化工園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)港城、中捷、南大港、臨港、呂橋等5個(gè)化工園區(qū)融通耦合發(fā)展。

綠色是河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生的鮮明底色。今年，衡水市將開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效提升行動，推動節(jié)能降碳改造，創(chuàng)建綠色工廠20家。承德市計(jì)劃培育省級綠色工廠3家以上、綠色礦山5家以上，支持承德高新區(qū)創(chuàng)建省級零碳園區(qū)。

在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，各市面向新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局競賽也已拉開帷幕，生物醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各地布局的焦點(diǎn)。

石家莊市提出實(shí)施生物醫(yī)藥煥新工程，支持華藥創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升石藥等5家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力，持續(xù)拓展京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北分中心創(chuàng)新港作用，推動燕趙生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室建設(shè)病原體與抗感染創(chuàng)新中心、重大疾病多模態(tài)全息庫等5個(gè)中心，力爭年內(nèi)掛牌。在新一代電子信息領(lǐng)域，石家莊市將搶抓和雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展機(jī)遇，依托鹿泉電子信息產(chǎn)業(yè)園、正定未來電子信息與裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施銳創(chuàng)衛(wèi)星載荷、新華北衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)射頻芯片等項(xiàng)目。

秦皇島市將高水平建設(shè)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，深化與丹麥生物創(chuàng)新研究院等合作，依托北科生物細(xì)胞智能制造共享平臺，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動微元阿洛酮糖二期、華域細(xì)胞、愛暉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，打造細(xì)胞技術(shù)應(yīng)用地和政策創(chuàng)新池。

保定市則將持續(xù)發(fā)力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車和電力及新能源高端裝備兩大國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，加快長城汽車10個(gè)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、13個(gè)謀劃項(xiàng)目啟動建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際賽車場和超跑中心。

同時(shí)，多市提出布局低空經(jīng)濟(jì)這一熱門賽道。

石家莊市落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快欒城低空產(chǎn)業(yè)園、行唐無人智能綜合檢測基地、井陘低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家空中交通試點(diǎn)城市；廊坊市支持文安打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范高地；邯鄲市計(jì)劃今年低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景達(dá)到35個(gè)以上；保定市、邢臺市等也將低空經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)培育方向。

此外，“共享智造”成為賦能縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵詞。

邢臺市今年將深化“共享智造”賦能產(chǎn)業(yè)集群行動，引導(dǎo)制造共享向服務(wù)和創(chuàng)新共享延伸，新建創(chuàng)新平臺15個(gè)、先進(jìn)級智能工廠10家，培育科技型中小企業(yè)1500家、“專精特新”企業(yè)30家以上、“領(lǐng)跑者”企業(yè)5家以上。承德市推動300家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源共享，打造共享平臺10個(gè)。滄州市將推廣鹽山管道“共享智造”模式，以全鏈條協(xié)同共享提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

1月7日，位于保定中關(guān)村創(chuàng)新中心的中核集團(tuán)中核高效智能化焊接重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)人員正在調(diào)試研發(fā)產(chǎn)品。（河北日報(bào)資料片） 河北日報(bào)記者 許佳奇攝

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長引擎

2026年，河北各市將數(shù)字化、智能化提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，不僅將其作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工具，更視為重塑發(fā)展模式、優(yōu)化營商環(huán)境、提升治理效能的新路徑。

推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將數(shù)字技術(shù)深度融入研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)全流程，是各市數(shù)智賦能的重中之重。

保定市深化數(shù)實(shí)融合，推動“數(shù)據(jù)要素×”和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，提出培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，下大力抓好模型創(chuàng)新和應(yīng)用賦能，加快培育智能駕駛、智慧電力、紡織箱包工藝優(yōu)化等制造業(yè)場景應(yīng)用。

唐山市在政府工作報(bào)告中明確提出推動數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，加快綠電、算力、數(shù)據(jù)一體開發(fā)利用，10個(gè)垂直領(lǐng)域大模型落地應(yīng)用，智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

秦皇島市則提出推進(jìn)數(shù)據(jù)基建、數(shù)據(jù)賦能和數(shù)產(chǎn)聚集，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品不少于50單。加快秦皇島先進(jìn)計(jì)算中心、優(yōu)必選具身智能北方基地等項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)人工智能應(yīng)用場景60個(gè)以上。

在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的同時(shí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，成為各地共識。

石家莊市提出開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，實(shí)施東信數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動數(shù)據(jù)采集、儲存、清洗、標(biāo)注等全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廊坊市將深耕大數(shù)據(jù)與人工智能、新型顯示等電子信息重點(diǎn)領(lǐng)域，今年要抓好河北省一體化算力網(wǎng)平臺建設(shè)、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動算力調(diào)度運(yùn)營體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到850億元，辦好中國算力大會、京津冀（廊坊）算力算法大賽。

從這些部署可以看出，各市正努力從數(shù)據(jù)資源的存儲與計(jì)算中心，向數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘與應(yīng)用中心演進(jìn)，力爭在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈上占據(jù)更有利的位置。

特別值得關(guān)注的是，各市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的布局呈現(xiàn)出差異化、特色化趨勢，注重結(jié)合本地資源優(yōu)勢，避免了同質(zhì)化競爭，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性格局。

各市在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)智賦能，今年也將展現(xiàn)出巨大潛力。

衡水市提出，加快建設(shè)高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升京津市場占有率；承德市計(jì)劃加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)京津冀高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。這些舉措將現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興提供了新動能。

數(shù)字人才培養(yǎng)體系建設(shè)是支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

多市在報(bào)告中提出要加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域人才培養(yǎng)。廊坊市強(qiáng)調(diào)，用好廊坊“人才十條”、企業(yè)“人才六條”；秦皇島市提出引育高端人才，建強(qiáng)基礎(chǔ)人才隊(duì)伍，讓人才引得來、留得住、發(fā)展好。這種對人才的高度重視，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了智力支撐。（河北日報(bào)記者 李冬云）

2025年7月2日，在位于固安縣的國科賽賦河北醫(yī)藥技術(shù)有限公司，技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新藥物試驗(yàn)和檢測。（河北日報(bào)資料片）河北日報(bào)記者 王 偉攝

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優(yōu)化營商環(huán)境 打造投資熱土

營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力之一。

“十五五”開局之年，河北多市在2026年政府工作報(bào)告中，將優(yōu)化營商環(huán)境置于突出位置，提出了一系列針對性、創(chuàng)新性舉措。服務(wù)更主動、改革更深入、保障更有力，是各市優(yōu)化營商環(huán)境舉措的著力點(diǎn)。

今年，各市將進(jìn)一步鞏固拓展招投標(biāo)“雙盲”評審改革成果，促進(jìn)市場公平競爭，同時(shí)，推出一批“高效辦成一件事”，惠及企業(yè)群眾。

石家莊市提出要深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革；唐山市明確要優(yōu)化“雙盲”評審流程；滄州市致力于加強(qiáng)“雙盲”評審改革的規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)行專家場地“盲抽盲定”，并推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行，將公平理念貫穿于交易全過程。

同時(shí)，各市以數(shù)字技術(shù)為引擎，以智能化手段重塑辦事流程，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、智辦、快辦”升級。

邯鄲市強(qiáng)化“邯鄲辦事不用跑”引領(lǐng)突破，加快實(shí)現(xiàn)“全域通辦”“無感智辦”“一次辦好”。石家莊市著力提升“石i民”“石i企”服務(wù)平臺功能。唐山市則積極打造AI政務(wù)應(yīng)用場景，推出一批“高效辦成一件事”事項(xiàng)。張家口市深入實(shí)施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，積極搭建“一站式”助企綜合服務(wù)平臺，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

在落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，清理拖欠企業(yè)賬款，完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等方面，多市的政府工作報(bào)告也提出了具體計(jì)劃。

解決企業(yè)急難愁盼成為重中之重。石家莊市、唐山市政府工作報(bào)告均明確將下大氣力清理拖欠企業(yè)賬款，直指企業(yè)經(jīng)營痛點(diǎn)。

構(gòu)建常態(tài)化、機(jī)制化的政企溝通渠道成為普遍做法。石家莊市、廊坊市將常態(tài)化召開企業(yè)家座談會。廊坊市還提出，通過“走訪解促”等活動主動傾聽、及時(shí)響應(yīng)訴求。

此外，政府服務(wù)觸角將進(jìn)一步延伸。廊坊市提出，推進(jìn)惠企政策“非申即享、精準(zhǔn)直達(dá)”，完善企業(yè)服務(wù)中心功能，推動“駐企服務(wù)站”全覆蓋；保定市深入實(shí)施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程，深化12345“接訴即辦”改革，持續(xù)擦亮“投資保定”“保定服務(wù)”品牌；邯鄲市今年計(jì)劃實(shí)施“幼苗破土”“新苗長成”等工程，新增“四上”企業(yè)600家以上，助力經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

總的來看，各市2026年都在以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造投資創(chuàng)業(yè)熱土，推動高質(zhì)量發(fā)展。

文/河北日報(bào)記者 李冬云