龍泉發展啟示：山區縣的高質量發展，路在何方？

春潮涌動啟新程，擊鼓催征再出發。省、麗水市新春第一會擂響奮進戰鼓，吹響攻堅號角，既是收心聚力、開局起步的動員令，更是實干爭先、破局突圍的沖鋒號，為新一年高質量發展錨定方向、凝聚力量。

回望2025，龍泉在全省山區縣坐標系中逆勢趕超、多點開花，交出了一份亮眼答卷：GDP同比增長7.5%、位列全省第5，連續10個季度保持7%以上增速；規上工業增加值增長11.7%，增速領跑麗水；固定資產投資逆勢增長11.9%，高出全省平均水平21個百分點；綜合考核連續三年列麗水第一等次，連續兩年獲全省先進單位……一項項實績、一個個榮譽，鐫刻著龍泉的奮進足跡，彰顯著山區縣突圍發展的強勁韌性。

工業筑基 項目賦能

——解鎖山區趕超增長密碼

山區縣要突圍，產業是根基，項目是引擎。曾幾何時，“熟地不足、項目難落”“產業薄弱、增速乏力”是擺在龍泉面前的現實困境。龍泉市委、市政府始終保持敢闖敢試、敢為人先的奮進姿態，堅定不移實施“工業強市”戰略，在區域發展格局中逆勢而上、破局起勢，2024—2025年連續兩年獲評全省工業大市大縣挑大梁“多作貢獻”地區，用實干打破山區工業發展的“天花板”。

這份逆襲，絕非蠻力攻堅，而是戰略定向、路徑精準的科學突圍。龍泉大力實施“雙招雙引”戰略性先導工程，創新構建“產業鏈+鏈長制”工作機制，由市四套班子成員領銜擔任產業鏈鏈長，聚焦產業鏈上下游和關鍵領域繪制招引圖譜，開展精準“叩門招商”。“十四五”期間，累計招引產業項目314個，其中10億元以上大項目21個，吉利熱管理、天諾制動、科倫藥業高端制劑等一批“好大高”項目相繼落地投產，讓龍泉的工業產業鏈從“一根線”變成了“一張網”，實現了從單點發力向全鏈協同、從零散布局向集群成勢的深刻轉變。

項目落得下，平臺是關鍵。面對曾經可供熟地不足、有項目無場地的困境，龍泉下定決心“破局”，謀劃推進蘭巨大汪、安仁昌文等“五大工業平臺”6300余畝土地開發建設，每年新增工業用地1500余畝，開發區核心區規劃面積增長1.86倍。如今，龍泉可供熟地已從不足200畝提升至2600余畝。更有遠見的是，龍泉還提前謀劃了蘭巨豫章、八都溪坪等新一輪空間開發，為未來發展留足空間、儲備后勁，筑牢長遠發展根基。

項目建設的“加速度”，更體現在固定資產投資的逆勢增長上。2025年，在全國、全省、全麗水固定資產投資普遍負增長的大環境下，龍泉逆勢增長11.9%，分別高出全國、全省、麗水市15.7、21、13.7個百分點，繼2024年之后再次獲得全省投資賽馬激勵，系麗水市獨一份。13個省“千項萬億”項目、74個麗水重點項目、85個龍泉重點項目均超預期完成，為高質量發展注入強勁動能。

這份逆勢增長的底氣，離不開國資國企改革的強力支撐。龍泉對市屬國企進行系統性重構，將90余家市屬國企優化重組為“五大國企公司”，盤活240億元國有資產。2025年，市屬國企資產總額達665億元，較2020年增長290.7%，3家國企斬獲AA級信用資質，政府（國企）投資從2022年的28.2億元增長至89.6億元，年均增長47.1%，在項目建設中真正扛起“挑大梁”責任。同時，龍泉緊盯上級政策窗口，成功爭取“兩重”“兩新”資金3.5億元，政府專項債22億元、增長473.5%，為項目建設注入充足資金活水。

一批想干多年、群眾期盼的重點項目，從藍圖變為現實。龍窯路西延、浙大路安置房建成投用，華樓街、賢良路、江濱南路等城市主干道煥新升級，棋盤山、鳳凰山、劍湖遺址、管師仁故居等區域基礎設施提檔升級；婦幼保健院新建工程、康寧醫院新建工程等民生項目高速推進，水南未來社區、全民健身中心等高品質民生項目順利結頂，劍川大道北延伸線試通車……龍泉以項目為筆，在城市更新、交通設施、公共服務等領域精雕細琢，繪就共同富裕的生動實景圖。

城鄉共融 青春聚勢

——激活山區發展內生動力

縣域發展，既要富口袋，也要強根基；既要聚產業，也要聚人氣。2025年，龍泉打破城鄉二元結構壁壘，深耕青年發展沃土，推動城市提質、鄉村煥新，實現城鄉融合與人口集聚雙向賦能。

在全省90個縣（市、區）的同臺競技中，龍泉憑借清晰的發展思路和扎實的工作舉措，成功入選首批省級發展軸，安仁、八都成為首批省級中心鎮，謀劃的“劍瓷龍泉·品質共富”發展軸獲得高度認可，相關做法作為麗水唯一案例，在全省“千萬工程”現場會上交流推廣，為山區縣城鄉融合發展提供了龍泉經驗。

這份認可，源于龍泉對城鄉發展的科學謀劃與久久為功。近年來，龍泉確立“主城區一核引領、兩個中心鎮并進、六大片區聯動”發展路徑，推動城市發展從“單極增長”向“全域融合”轉變。“十四五”期間，有序推進“五大城市組團”開發，全面形成“一江兩岸、一核四區”城市格局，城區規劃面積從15.6平方公里拓展至26.1平方公里，常住人口城鎮化率達70.8%，高出山區海島縣平均水平，城市框架持續拉大，功能品質不斷提升。

城鄉融合，讓發展更均衡，也讓鄉村更有吸引力。龍泉創新探索“街鄉共治”“大鎮帶小鄉”片區組團發展模式，推動西街+巖樟“一體型”和安仁+道太+龍南、八都+上垟+寶溪+竹垟“統籌型”三大組團協同發展，通過嚴格的組團考核機制，持續提升主城區與中心鎮的輻射帶動能力。以安仁組團為例，通過昌文一期、二期980余畝土地開發，吸引32家企業入駐，創造5200多個就業崗位，集聚外來人口5000余人，不僅激活了鎮域經濟活力，更帶動周邊鄉村協同發展，實現城鄉資源雙向流動、互利共贏。

更令人欣喜的是，在全國人口自然增長率普遍為負的背景下，龍泉常住人口連續三年實現凈增長，累計增加3200余人。而龍泉能實現人口逆勢增長，關鍵在于青年人口的持續流入。據統計，“十四五”時期，龍泉吸引了全國20余個省份1600余支青創團隊來龍創業，新增市場主體2.6萬家，其中青年占比達63.1%，讓“青和力”成為城市最亮眼的活力標簽。

青年愿意來、留得住，源于龍泉打造的“近悅遠來”青創生態。早在2021年年底，龍泉就在全省范圍內率先提出“青春品質城市”建設目標，先后出臺“支持青年創業創新政策十二條”“1+N人才科技新政”“支持青年創業創新十八條”等扶持政策，梯度打造了窯望、河濱坊、青淬造物等“4+x”個青創平臺，在城市布局了10萬余平方米的青創空間，投入使用青年公寓376套，累計為3000多個青創項目發放貸款近6億元，讓青年創業者安心創業、舒心發展。

人氣聚則商氣旺。西街歷史文化街區通過植入文創、咖啡、旅拍、酒吧等貼合年輕客群的新業態，成為青年打卡消費的熱門地，目前街區總體招商率達97%，核心區塊海絲廣場商家入駐率100%。今年春節期間，這里更是游人如織，帶動消費持續升溫，成為龍泉人氣與商氣雙向提升的生動縮影。眼下，隨著青創公寓三期、青創園四期、青創培訓基地等項目加快落地，龍泉正以強大的“青年磁場”，吸引著越來越多年輕人筑夢、逐夢、圓夢。

科創破局 文化鑄魂

——彰顯縣域發展獨特底蘊

山區縣的發展，既要腳踏實地，也要仰望星空；既要守住千年文脈，也要勇闖創新之路。2025年，龍泉堅定“小山城也能搞大科技”的信念，深耕文化根脈，讓科技創新與文化傳承雙向發力、相得益彰。

對山區縣而言，創建省級重點實驗室，曾被視為“天方夜譚”——沒有高端資源，沒有頂尖人才，起步就落后于人。但龍泉偏要打破這個刻板印象，千方百計抓機遇、破難題，多次赴省廳、高校對接爭取，市委主要領導親自帶隊參加專家答辯，歷經重重考驗，終于實現了從“不可能”到“可能”、從“可能”到“現實”的跨越，成功創成全省山區海島縣唯一一個以地方實體化研究院為依托的省級重點實驗室——省級新能源車輛熱管理重點實驗室。

這份突破，源于龍泉堅定不移“做難而正確的事”的執著與堅守。該實驗室直指產業三大痛點：研發R290低碳環保冷媒整車熱管理系統、攻克新能源汽車冬季續航里程驟降難題、防范電池高溫熱失控風險，全力推進產創融合。2025年，實驗室與吉利合作的R290低碳環保冷媒整車熱管理系統已完成極端環境測試，計劃2026年下半年量產，目前領先整個行業半年時間，有望在全球冷媒技術競爭中搶占先機，讓龍泉熱管理產業站上了區域科創的新高地。

如今的龍泉，科創實力早已今非昔比、實現質的飛躍：國家高新技術企業、省級科技型中小企業分別達120家、395家，較5年前分別增長126.4%、163.3%；規上工業企業研發費用占比達4.62%，規上工業企業中國家高新技術企業占比達53.6%，分別位居山區海島縣第1、第3。這些數據背后，是龍泉始終堅持“科創與產業深度融合”思路：不盲目追求高大上的科研項目，而是圍繞本土主導產業的技術需求，找方向、搞研發、促轉化，讓科創成果能落地、能見效，真正為產業發展賦能。

如果說科技創新是龍泉發展的“硬支撐”，那么文化傳承就是龍泉發展的“軟實力”。去年，龍泉編纂完成中國第一部刀劍類專志《龍泉寶劍志》和浙江第一部青瓷類專志《龍泉青瓷志》，“國寶重光·再現經典”龍泉青瓷大系復刻首批100件作品成功出爐，直觀呈現龍泉青瓷的技藝巔峰與東方美學高度，助力劍瓷產業守正創新；2025年11月，海絲申遺城市聯盟聯席會議在龍泉召開，大窯金村遺址被正式確認為“海上絲綢之路內陸重要起始地”，讓龍泉在海上絲綢之路的歷史坐標中站穩了位置，千年劍瓷文化走向更廣闊的舞臺。

文化傳承，更要融入城市肌理、浸潤日常生活。為傳承耕讀文化，龍泉啟動儒學研究中心項目，選址棋盤山禪茶谷腹地，讓消失的龍泉孔廟文脈重獲新生。在城市建設中，龍泉更是把文化基因嵌入每一處細節：如執中大橋的命名，既彰顯“執中守正”的文化理念，又呼應“何執中宰相故里”的歷史底蘊；再如后沙路更名龍淵大道，城東片區道路依次命名為仁禾路、義禾路、禮禾路、智禾路，一街一路、一名一字，都成為展現龍泉文化底蘊的生動載體。

民生暖心 治理增效

——書寫品質共富時代答卷

發展的最終目的，是為了讓老百姓過上更好的生活。龍泉始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦民生福祉、強化社會治理，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

教育是最大的民生，也是群眾最殷切的期盼。2025年，龍泉教育迎來“大豐收”，喜事連連、捷報頻傳：高考成績創歷史最佳，成功創成全國學前教育普及普惠市和全國義務教育優質均衡發展市；外國語高級中學、培智學校遷入新校區，民族中學宿舍樓建成投用，15所中小學完成食堂改造，1.1萬余名學生吃上“放心餐”，入選省級普惠托育試點，龍泉教育實現了從“有學上”到“上好學”的跨越。

這份跨越，承載著龍泉對教育事業的不懈追求。“十四五”期間，龍泉累計投資8.9億元實施24個教育項目，有效破解上公辦園難、校際差距明顯、異地求學突出等問題，公辦園在園幼兒占比從40.25%提升至95.8%，高中教育排名實現“十五連升”，圓了無數家庭的“成才夢”。一件件教育實事落地，讓龍泉的孩子都能享有公平而有質量的教育。

強村富民是高質量發展的必然要求。立足山區資源稟賦，龍泉大力發展“竹茶菌蔬稻、蜂果藥漁蛙”等特色富民產業，龍泉靈芝拿到中國農遺“入場券”，食用菌、茶葉等3條產業鏈躋身全省10億元以上“土特產”重點培育名單，特色產業成為群眾增收的“搖錢樹”；而148家“共富工坊”的蓬勃發展，更是讓8700余名群眾在家門口就業增收。近年來，龍泉深入實施“雙增”行動，扎實推進萬名低收入農戶奔富等3個三年行動計劃，構建“五覆蓋五提升五不少”全域幫扶機制，低收入農戶人均可支配收入從1.24萬元增至2.16萬元、年均增幅14.84%，城鄉居民收入倍差縮小至1.74。憑借扎實成效，龍泉實現鄉村振興考核“六連優”，斬獲全省首批“神農鼎?銀鼎”，走出了具有山區特色的強村富民、共同富裕之路。

民生有溫度，治理有力度。2025年，龍泉實現省級平安縣“二十連創”，用扎實的治理成效，守護著群眾的平安幸福。在深化“周五開門接訪日”的基礎上，創新推出“黨政主要領導無差別公開接訪”，主要領導帶頭接訪，解決了67個群眾急難愁盼問題、化解率達100%，帶動全市領導干部累計接訪群眾667批1267人，用真心回應訴求，用實干解決難題，相關做法在麗水全域推廣。

在歷史遺留問題攻堅中，龍泉也始終秉持“做難而正確的事”理念，累計化解群眾反映強烈的歷史遺留問題940余件，辦結政府及國企工程類遺留問題64個，涉及金額12.09億元。同時，構建“1411”智治體系，優化社區設置、織密基層網格，推動治理服務直達戶室，刑事、治安警情分別下降29.5%、22.6%，讓群眾的安全感、滿意率持續提升，有望奪得全省首批“三星平安金鼎”。

龍泉發展啟示：

山區縣的高質量發展，路在何方？

撤縣設市35年，龍泉從一個工業薄弱、發展受限的山區縣，成長為浙江山區縣高質量發展的標桿，其背后的發展邏輯，值得每一個山區縣思考。

龍泉的成功，首先在于找準了自身定位，不盲目跟風、不貪大求全，立足山區實際，把生態工業做深做透，以產業鏈招商、平臺擴容為抓手，讓工業成為發展的壓艙石；其次，在于敢闖敢試的勇氣，打破“山區搞不了科創”的思維定式，讓科創緊貼產業需求，不做虛功，讓創新真正賦能產業升級；再者，在于堅持以人為本，把“留人、聚人”放在重要位置，拉大城市框架、提升城市能級，拿出實打實的政策吸引青年、留住青年，讓城市有活力、有希望；同時，在于守正創新的文化自信，深挖本土文化底蘊，推動文化與產業、文旅融合，讓文化成為城市發展的獨特優勢；更重要的是，在于始終堅持以人民為中心的發展初心，把民生實事辦到群眾心坎上，讓發展的成果更多更公平惠及全體人民，讓共同富裕成為高質量發展的鮮明底色。

龍泉的實踐證明，山區縣不是發展的洼地，而是充滿潛力的藍海。只要找準路子、實干篤行、久久為功，就能突破發展瓶頸，實現逆勢趕超，就能在高質量發展的賽道上跑出加速度。站在“十五五”的新起點，龍泉正以更昂揚的姿態、更務實的作風，在品質龍泉建設的新征程上加速奔跑。而這座小山城的發展故事，也將繼續為浙江山區共同富裕提供更多鮮活的經驗和啟示。

原標題：《實干破局 逐光致遠——寫在龍泉市新春第一會召開之際》

來源：微信公眾號“龍泉發布”