總算有人管管了。那些沒幾個人坐,卻花了幾百億修的城際鐵路,看著就心疼。國家最近出了新規,給城際鐵路建設扎緊了籬笆,說白了,就是不準地方再掛羊頭賣狗肉,亂花錢了。
這事兒早就該管了。
好多地方,打著“城際鐵路”的旗號,修的要么是高鐵的標準,要么是地鐵的布局。結果呢,修好了,一天沒幾個人坐,成了“運椅子專線”。錢從哪來?還不是地方上各種舉債、融資,最后留下一屁股債。
現在新規來了,條條都是硬杠杠。
首先,客流量不達標就別想修。雙向客流密度不得低于每年1500萬人次,算下來每天得有4萬多人坐才行。達不到這個數,項目根本批不下來。這就把很多想當然的項目直接卡住了。
錢的問題更嚴。
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項目資本金不能低于50%。一個500億的項目,你自己至少得先拿出250億的真金白銀。以前那種靠借錢、融資、玩杠桿的模式,行不通了。特別是那些債務風險高的地區,直接不許新增政府債務去修鐵路。
最狠的是事后追責。
一條城際鐵路,運營5年后,如果連預期客流的一半都達不到,那對不起,整個區域以后新建軌道交通項目全部暫停審批。如果10年還做不到現金流平衡,那類似項目也別想了。這不是一票否決,這是連坐。
意思很明白,別想著先把生米煮成熟飯。
而且,新規明確劃清了界限。城際鐵路就是城際鐵路,設計時速120到200公里,專門用于城市群內部一兩個小時的出行。別再想著用這個名義去偷偷修高鐵或者地鐵了。
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所以你看,杭州那邊動作很快。以前叫杭富城際、杭臨城際的,現在都改名了,變成了杭州地鐵6號線、16號線。杭紹城際也變成了紹興地鐵1號線。廣東的廣佛肇城際,運營模式也改成了地鐵化。名不正則言不順,現在都給捋順了。
這背后其實是個分類問題。
高鐵是跑長途的,時速250以上,客流量要求也更高。城際鐵路是連接臨近城市的,比如京津、廣佛。市域鐵路是都市圈內部的,站距更密。地鐵就是城市血管,站站停。
以前很多地方就是在鉆這個空子。明明需求是地鐵,卻報批城際鐵路,因為審批相對容易。明明客流撐不起高鐵,卻按高鐵標準建,顯得有面子。
現在不行了,每一分錢都要花在刀刃上。
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我覺得這是好事。大基建的時代過去了,現在講究的是精準和效益。不是不能建,而是要建在真正需要的地方。像長三角、大灣區、京津冀這些城市群,人員往來密集,城際鐵路是剛需,自然會優先發展。
而那些人口流出、經濟活力不足的地區,再想畫大餅、上大項目,就很難了。這對控制地方債務風險太重要了。多少地方的財政,就是被這些華而不實的“鐵公基”拖垮的。
說到底,這是從“要我有”到“我要用”的轉變。交通建設不是為了面子工程,而是為了實實在在的出行需求。新政卡住了規劃、資金和運營的每一環,讓決策者不得不更務實。
以后,我們或許會少看到一些嶄新的、空蕩蕩的“超級工程”,但希望能看到更多真正繁忙、承載著普通人生活的軌道。這才是基建應有的溫度和價值。
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