“六箭齊發”彰顯宏觀調控創新

近日，財政部會同央行等有關部門“六箭齊發”，部署一系列財政金融協同促內需政策。這套“組合拳”創新政策工具，加強財政政策與金融政策聯動配合，精準激發民間投資、促進居民消費，推動內需成為經濟發展的主動力。

擴大內需是今年排在首位的重點任務。近年來，提振消費專項行動、“兩重”建設、“兩新”工作等一系列宏觀政策發力顯效，我國內需總體保持穩健。也要看到，當前供強需弱矛盾仍然突出，消費和投資增速有所放緩，需要持續加力擴內需。財政政策和貨幣政策是宏觀調控的兩大工具，在擴大內需中均具有重要作用。加強財政政策與金融政策協同，形成合力，可以發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，引導更多金融資源加力支持擴大內需，形成政策放大效應。

中央經濟工作會議強調，要增強宏觀政策取向一致性和有效性。此前，財政金融政策已進行過“聯手”，協同發力促內需。比如，去年8月出臺了個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息兩項政策，實實在在惠及廣大消費者和服務業經營主體。今年首場國務院常務會議部署財政金融促內需一攬子政策，相關部門隨即“六箭齊發”，此次有何不一樣？

一攬子政策充分創新。針對企業和市場的實際需要，組合運用貸款貼息、擔保補償等政策工具，新推出中小微企業貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、支持民營企業債券風險分擔機制三項重要政策。從支持民間投資政策看，既瞄準降低融資門檻，又著力降低融資成本，體現了對解決融資難、融資貴問題的總體考量。在以貼息、擔保等方式支持間接融資的同時，又以風險補償方式助力直接融資，中央財政安排風險分擔資金，與央行相關政策工具協同配合，為民營企業和私募股權投資機構發行債券提供增信支持。加強財政金融協同創新，聚焦支持關鍵領域和重點群體，更好發揮擴大內需效能，豐富了宏觀政策工具箱。

一攬子政策著力優化。推出增量政策能夠向經濟注入新動能，實施好存量政策則可持續發揮政策效能。財政金融協同，需要重視發揮存量政策和增量政策集成效應。此次發布的六項政策中，有三項屬于“優化實施”，即設備更新貸款貼息政策、服務業經營主體貸款貼息政策、個人消費貸款貼息政策。這些政策在擴大內需中發揮了重要作用，在實施中也挖掘了企業、消費者新的訴求、期盼。此次政策優化亮點頗多，比如，個人消費貸款貼息政策將覆蓋人群多、應用場景廣泛的信用卡賬單分期業務納入貼息范圍；服務業經營主體貸款貼息政策則把數字、綠色、零售三類消費領域納入政策支持范圍。通過延長實施期限、擴大支持領域、增加經辦銀行等措施，優化實施存量政策，在保持政策連續性的同時，提升了政策的精準性和有效性。

一攬子政策體現力度。六項政策“含金量”十足，既有真金白銀的財政支出，又有公共資金帶來的撬動效應，帶動金融機構跟進支持。民間投資專項擔保計劃額度達5000億元，單家企業可享受擔保的貸款額度為2000萬元，比傳統擔保模式下單家企業可獲得額度翻了1番；服務業經營主體貸款貼息政策將單戶貸款額度由現有的100萬元提高到1000萬元；中小微企業貸款貼息為貸款總額的1.5個百分點，最長貼息期2年，單戶貼息貸款規模最高可達5000萬元，大大降低了中小微企業融資成本。一系列政策惠及領域廣、支持力度大，顯示出宏觀政策更加積極有為的取向。

財政金融促內需一攬子政策落地成效如何，社會充滿期待。在政策協同的同時，執行協同也至關重要，需要建立健全政、銀、擔、企協同聯動機制，推動政策用足用好，企業和居民能夠便捷高效享受到紅利。也要嚴格監管、規范流程，防止出現騙取套取財政資金的行為，真正把資金用在擴大內需的刀刃上。