當前,中美之間的戰(zhàn)略博弈已遠遠超越貿易領域,進入了軍事、科技、經濟規(guī)則和全球治理體系重構的全方位競爭階段。如果說第一輪交鋒集中于關稅與供應鏈,那么第二輪的核心,正逐漸浮出水面:即未來世界秩序由誰主導,遵循何種規(guī)則。
近日,美國總統(tǒng)特朗普設立的“和平委員會”向潛在成員發(fā)送了該委員會的章程。章程顯示,“和平委員會”將擴大權限,甚至有望與聯合國抗衡,參與調解其他全球沖突。大約60個國家和國際組織發(fā)送了入會邀請函。不過目前各受邀國對這一邀請大多作出謹慎回應,只有匈牙利總理歐爾班明確接受了邀請。
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一: “和平委員會”本質
1、“和平委員會”的組織結構是“一言堂”。 章程賦予主席(即特朗普)近乎絕對的權力:吸納或開除成員國,其決定唯有獲得三分之二以上成員反對方可推翻。成員國任期三年,續(xù)期需主席首肯。這本質上將國際關系退化為主仆式的“恩賜-效忠”模式,是對《聯合國憲章》中“主權平等”原則的徹底嘲弄。
2、其運作邏輯是“金錢至上”的交易。 最核心的條款規(guī)定,在成立第一年內一次性“捐款”10億美元,即可購得“永久席位”。這等于公然將全球治理的參與權和決策權明碼標價,國際道義、國家貢獻、人口規(guī)模、地區(qū)代表性等一切傳統(tǒng)標準,皆讓位于資本的厚度。它不是一個追求和平的機構,而是一個以和平為名、行利益交換之實的頂級富豪俱樂部。
3、其戰(zhàn)略意圖是“另起爐灶”的體系顛覆。 該委員會聲稱要處理加沙沖突,并拓展至烏克蘭、委內瑞拉等熱點,旨在逐步侵蝕聯合國安理會等機構的傳統(tǒng)職權。美國在持續(xù)掏空聯合國(拖欠會費、退出教科文組織等31個機構)的同時,搭建一個自己擁有絕對控制權的新平臺,其目標清晰無比:將不合己意的現行多邊體系邊緣化,建立一套完全服務于“美國優(yōu)先”、規(guī)則自定的替代系統(tǒng)。
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這一舉動,標志著美國單邊主義從“退出不愿玩的游戲”,升級到了“自己重寫游戲規(guī)則并強迫他國參與”的新階段。它不再是體系的修正者,而是企圖成為體系的摧毀者與重建者。
二、為何注定失敗?
在收到邀請的約60個國家與國際組織中,僅僅只有匈牙利表示接受,為什么大家都不支持?
1、“金元換席位”的規(guī)則,擊穿了國際社會最基本的公平底線。加入它,就意味著接受它的霸權統(tǒng)治。連美國的傳統(tǒng)歐洲盟友如法、德、意,都對此持高度謹慎態(tài)度,因為這與它們所倡導的“基于規(guī)則的秩序”理念背道而馳。
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2、該委員會高度個人化、依附于特朗普個人政治生命。特朗普任永久主席,一旦其不再是美國總統(tǒng),失去權力,這個組織極可能人走茶涼,成為國際外交史上的一個短暫笑談。任何嚴肅的國家,都不會將重要的外交資源與戰(zhàn)略信譽,押注在一個前景如此不明朗、且深深打上個人烙印的“臨時機構”上。
3、大多數國家,尤其是中小國家,深知現行聯合國體系雖不完美,但仍是維護自身主權、發(fā)出聲音、制衡強權的最重要平臺。加入一個旨在拆解聯合國的新組織,等于自毀長城,削弱自己本就有限的國際話語權基座。它們擔心,這會導致全球治理陷入“雙重體系”的混亂,最終讓世界退回弱肉強食的叢林法則。
三、中國被踢出局?
目前來看,中方似乎沒有接到特朗普的邀請。美國的這個“新群”,從設計之初,就沒打算讓中國平等加入,其目標觀眾本就是那些愿意付費買票、并服從美國絕對領導的“盟友”,甚至這個機構,都有可能成為反華的重要工具,特朗普不愿意讓中方加入。
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當然,這個所謂的新版聯合國,中方也沒有興趣加入,中方有更好的方案,那就是國際調解院。它的核心是“調解”,即在中立第三方的協(xié)助下,引導爭端各方通過對話、協(xié)商,自愿達成彼此都能接受的解決方案。它不追求嚴厲的“判決”,而致力于智慧的“和解”;不制造永恒的“傷疤”,而修復可持續(xù)的“關系”。這是“將東方治理智慧成功引入現代國際法的重要實踐”。美國的“和平委員會”,其基因是 “對抗”與“統(tǒng)治”。中美,高下立判。
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