探索用公積金維護(hù)消防設(shè)施 借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)預(yù)警

南都記者與廣州市政協(xié)委員、廣州市政府督查室督查員徐強(qiáng)(右)在天河區(qū)尚德大廈聯(lián)合調(diào)研消防安全問題。

一酒店門口后方的消火栓，被幾臺(tái)清潔機(jī)器擋住。

越秀區(qū)廣控大廈16層辦公管理用房局部被改成員工宿舍，且儲(chǔ)物柜、鞋柜等占用出入通道。

1月15日，廣控大廈16層原宿舍區(qū)域已基本清空。

關(guān)注廣州高層高齡建筑消防問題，南都N視頻持續(xù)在行動(dòng)。1月13日，南都記者聯(lián)合廣州市政協(xié)委員繼續(xù)走訪調(diào)研高層建筑的消防問題現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)一步聯(lián)系采訪行業(yè)專家。

探索公積金用于消防設(shè)施維護(hù)、排查建筑物外立面可燃物、提升排查隊(duì)伍專業(yè)性……政協(xié)委員和行業(yè)專家從不同角度出發(fā)，為守護(hù)“云端”之上的安全底線建言獻(xiàn)策。

調(diào)研

　　疏散通道堆積雜物，阻擋消防設(shè)施使用

1月13日上午，南都記者與廣州市政協(xié)委員、廣州市政府督查室督查員徐強(qiáng)來到天河區(qū)尚德大廈。這棟大廈建成于2006年，23層高，內(nèi)有公寓酒店、寫字樓、商場(chǎng)、食肆等多種業(yè)態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)該大廈存在疏散通道被雜物侵占、消防設(shè)施被雜物阻擋等消防安全問題。

在大廈B座三樓的電競(jìng)酒店門口，幾臺(tái)清潔機(jī)器“包圍”著消火栓。在四層與五層，一酒店使用的布草、塑料桶、垃圾車、儲(chǔ)物柜等物品堆在疏散通道出入口，影響消火栓的正常開啟，堵塞疏散通道的正常出入。

其中，在四層疏散通道出入口處，裝滿垃圾的手推車擋住了出入口的一半。記者發(fā)現(xiàn)，即使是一個(gè)成年男性，也需要用較大的力氣，才能完全將這臺(tái)手推車挪到較為空曠的地方。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，盡管疏散通道內(nèi)有禁止吸煙的標(biāo)語(yǔ)，但地面上仍留有煙頭，部分煙頭緊挨著通道內(nèi)堆放的泡沫箱子。

“有的人就是亂來!若遺留的煙頭沒有完全熄滅，就很容易引燃堆放的易燃物品。通道里面又沒有煙霧報(bào)警器，燒起來一時(shí)半會(huì)都難以察覺到?！毙鞆?qiáng)說。

在調(diào)研過程中，就有身穿某食肆工作制服的幾位年輕人來到通道處等貨梯。記者注意到，其中有一位年輕人手上捏著香煙準(zhǔn)備點(diǎn)燃，見到調(diào)研團(tuán)正在拍攝后便作罷。

尚德大廈高層則是小戶型公寓和企業(yè)辦公的區(qū)域。相較于低層的亂象，高層區(qū)域相對(duì)較為整潔，但不少住戶或租戶存在將鞋柜、桌子等家具放置在過道的行為。

在大廈A座的21層，某教培機(jī)構(gòu)大門通往樓層消火栓的過道上，堆放了多個(gè)木質(zhì)的書桌和一個(gè)儲(chǔ)物柜。徐強(qiáng)認(rèn)為，這種行為屬于消防安全意識(shí)薄弱的表現(xiàn)，一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)，通道內(nèi)的障礙物有可能阻礙消防水帶的伸展，從而影響救援效率。

在尚德大廈發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，南都記者在此前的調(diào)研中也在廣州多棟高層商住樓有發(fā)現(xiàn)。在進(jìn)行廣州高層商住樓消防安全調(diào)查的過程中，記者發(fā)現(xiàn)隨著高層建筑步入“老齡”，一些消防隱患逐漸顯現(xiàn)。

這些問題包括雜物堆積消防通道，增加逃生難度；消防設(shè)施老舊損壞，影響滅火救援；巡查依賴人工，亟須“智慧”升級(jí)等。廣州的消防安全問題，正從緊密的老舊小區(qū)，向高層老齡建筑延伸，后者成為一個(gè)新的治理課題。

建議

　　廣州市政協(xié)委員、廣州市政府督查室督查員徐強(qiáng):

　　探索多元化籌措機(jī)制維護(hù)消防設(shè)施

結(jié)束聯(lián)合調(diào)研后，廣州市政協(xié)委員徐強(qiáng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)所見與長(zhǎng)期觀察，提出了一系列針對(duì)消防安全隱患的建議。

他認(rèn)為，許多樓宇尤其是無物業(yè)管理、業(yè)委會(huì)尚未健全的老舊住宅，消防設(shè)施老化、管理缺失的問題尤為突出，其根本改善仍需依靠業(yè)主自身的責(zé)任意識(shí)提升。

徐強(qiáng)建議，政府部門包括住建、城管、應(yīng)急管理及街道等單位，應(yīng)持續(xù)依據(jù)現(xiàn)行消防標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的提醒與督促，并通過展示城市更新中成功改造的案例，讓業(yè)主看到老舊樓宇安全升級(jí)的可能性與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

在資金方面，他提出可探索多元化籌措機(jī)制，例如研究允許使用住房公積金用于樓宇消防設(shè)施維護(hù)，以緩解業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

徐強(qiáng)特別提到，在當(dāng)前城市更新進(jìn)程中應(yīng)積極引入智慧消防手段。對(duì)于有條件的老舊樓宇，推動(dòng)安裝煙感報(bào)警器、自動(dòng)噴淋裝置、高清監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)施，并借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警，從而彌補(bǔ)人工巡查的不足，提升火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)的整體效能。

“將消防基礎(chǔ)改造與智慧化升級(jí)相結(jié)合，是提升廣州高層及老舊建筑消防安全水平的重要路徑?！毙鞆?qiáng)說。

中國(guó)應(yīng)急安全與減災(zāi)科普委員會(huì)委員許傳升:

　　排查建筑外立面阻燃材料老化，避免“全樓蔓延型”火災(zāi)

許傳升是一名從事消防工作27年的消防工程師，是中國(guó)應(yīng)急安全與減災(zāi)科普委員會(huì)委員、注冊(cè)一級(jí)消防工程師。在接受南都記者采訪時(shí)，他表示，“隨著時(shí)間推移，高層建筑的消防隱患只會(huì)越來越嚴(yán)重?！?/p>

他指出，堵塞逃生通道是一個(gè)普遍性的問題。從實(shí)際情況來看，政府部門開展專項(xiàng)行動(dòng)盡可能清理掉雜物后，一些比較頑固的居民往通道堆積雜物的現(xiàn)象難以根治。

“消防設(shè)施老化的問題只會(huì)越來越多，也是一個(gè)全國(guó)普遍性的問題，尤其是高層住宅?！彼赋?，報(bào)警器、消火栓、滅火器、應(yīng)急照明燈等都會(huì)面臨老化壞損的問題。其中最難解決的是消火栓無水的問題，其修理難度大、投入費(fèi)用高，動(dòng)用房屋維修基金時(shí)較難獲得居民的同意。

面對(duì)高層住宅的消防隱患，許傳升建議政府部門應(yīng)避免“群死群傷”的火災(zāi)事故發(fā)生，居民可以掌握應(yīng)對(duì)火災(zāi)的基本知識(shí)和技能。

圍繞高層住宅發(fā)生“群死群傷”的火災(zāi)事故，許傳升回顧了近十五年來發(fā)生在國(guó)內(nèi)外傷亡人數(shù)較高的四個(gè)典型案例。他總結(jié)道，四個(gè)案例無不存在火勢(shì)順著樓棟外立面或通風(fēng)采光井的可燃物，燃燒至室內(nèi)，導(dǎo)致整棟樓起火，可燃物包括保溫材料、鋁塑板和腳手架。

許傳升將此類現(xiàn)象總結(jié)為“全樓蔓延型”火災(zāi)，認(rèn)為這是政府部門開展消防安全工作時(shí)的重點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)排查。他特別提出，高層建筑外立面的阻燃材料會(huì)隨著樓齡增長(zhǎng)，面臨功能失效的問題。

對(duì)于居民個(gè)人而言，許傳升提出，應(yīng)從躲火和避煙兩個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)。他告訴記者，造成人員傷亡的火災(zāi)事故，多是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)得晚。他提到加裝煙感器的國(guó)外做法。“數(shù)據(jù)表明，這能夠提前發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，大幅減少傷亡。”他特別提醒，應(yīng)當(dāng)警惕濃煙蔓延進(jìn)疏散通道的情況。“高層住宅起火，如果沒有蔓延趨勢(shì)的話，躲在家中等待救援，比冒險(xiǎn)穿越濃煙逃生更保險(xiǎn)?！痹S傳升說道。

廣州市公安消防支隊(duì)越秀大隊(duì)廣園西中隊(duì)原消防員曾庭民:

　　疏散走道一個(gè)紙箱都不能放

　　建議加強(qiáng)排查專業(yè)性，提升居民消防意識(shí)

作為一位曾服役12年的消防員，曾庭民退役后便成立了一家服務(wù)公司，在廣深兩地開展消防宣傳、應(yīng)急演練及培訓(xùn)工作，依然奔走于消防一線。

他告訴南都記者，居民住宅內(nèi)的疏散走道、安全出口以及疏散樓梯都有明確的消防施工標(biāo)準(zhǔn)，這意味著疏散走道一個(gè)紙箱都不能放，一旦放置就會(huì)擠壓逃生空間，若發(fā)生火情、濃煙蔓延，這些堆積物就會(huì)成為致命阻礙，“但部分居民還存在‘雜物疊放整齊，不影響走路就行’的錯(cuò)誤認(rèn)知”。

針對(duì)這個(gè)問題，曾庭民認(rèn)為，物管和居委有責(zé)任與義務(wù)加大對(duì)走道雜物堆積的監(jiān)督力度，只貼一張告示是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。監(jiān)管人員可以敲門提醒，也有權(quán)在提醒無果后直接清理雜物，同時(shí)在公共區(qū)域加大消防安全的警示和宣傳，這些方法都能改善雜物堆放的現(xiàn)狀，提高居民警惕性和積極性。

在多次進(jìn)社區(qū)宣講后，曾庭民也發(fā)現(xiàn)，基層治理難度不小。一方面，物管力量極其有限，消防工作仍然需要政府和社會(huì)各界合力、持續(xù)推動(dòng)。另一方面，消防維保屬于技術(shù)工種，需持證上崗，網(wǎng)格員或社區(qū)志愿者很難獨(dú)立完成安全隱患排查工作。

對(duì)此，曾庭民建議，街道成立黨支部，嘗試聯(lián)合退役軍人牽頭孵化救援隊(duì)伍，由這支救援隊(duì)伍發(fā)動(dòng)群眾共治，加強(qiáng)專業(yè)力量。

采訪中，曾庭民一再?gòu)?qiáng)調(diào)提升公民消防安全意識(shí)的重要性，他說，所住樓層的高度決定了逃生的難度。百米云梯車(可達(dá)30樓高)只有在大城市核心區(qū)才有配置，且一座城市一般只有一臺(tái)，使用云梯車也需要足夠的地面空間。

“這是高層樓宇的消防救援現(xiàn)狀。在消防車到達(dá)前，懂得自救才能為自己爭(zhēng)取更多救援時(shí)間?！痹ッ裾f。

他表示，不僅限于住宅通道等公共區(qū)域，所有有人活動(dòng)的地方都應(yīng)配備消防器材，家庭也不例外。在火災(zāi)中，造成人員大量傷亡的主要原因往往是吸入濃煙導(dǎo)致窒息。因此，身處火場(chǎng)時(shí)，正確使用防毒面具可能比滅火器更關(guān)鍵。

整改

　　南都曝光廣州商住高樓消防隱患后

　　有大廈臨時(shí)保安宿舍基本清空

日前，南都記者兵分多路，對(duì)廣州多個(gè)高層商住樓宇進(jìn)行了消防安全調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有商用大廈在樓內(nèi)暗藏住宿區(qū)域。

1月15日，記者回訪現(xiàn)場(chǎng)時(shí)看到，被曝光的大廈宿舍區(qū)域已在當(dāng)?shù)叵啦块T要求下，清空了房間和過道的所有物品，現(xiàn)場(chǎng)也處于停水停電狀態(tài)?！　?/p>

服裝批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)藏員工宿舍

　　過道放置多個(gè)柜子通行難　　

資料顯示，廣控大廈服裝城是位于廣州市越秀區(qū)人民北路與站南路交會(huì)處的商業(yè)大廈，建成于2001年，樓高共15層。目前是廣州外貿(mào)服裝批發(fā)的核心市場(chǎng)之一。

不過，記者在樓內(nèi)走訪時(shí)注意到，該樓還額外設(shè)有16及17兩層。順著敞開的疏散通道，記者來到上述兩個(gè)樓層發(fā)現(xiàn)，這里為大樓物業(yè)公司的宿舍和辦公場(chǎng)所。

其中，16層的宿舍區(qū)域有一條過道，兩邊設(shè)有數(shù)個(gè)房間。記者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，過道兩側(cè)放置了多個(gè)儲(chǔ)物柜和鞋柜，剩下的空間僅能最多容納兩人并排通過。在16層的另一邊，還有一片由板材以及合金框架搭建的臨時(shí)建筑正在成型，但現(xiàn)場(chǎng)施工人員拒絕透露該臨時(shí)建筑的用途。

事實(shí)上，作為專業(yè)服裝批發(fā)市場(chǎng)以及純商用性質(zhì)的樓宇，廣控大廈并不具備設(shè)置居住場(chǎng)所的條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)時(shí)，必須符合嚴(yán)格的防火分隔等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；《廣州市消防規(guī)定》要求，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、餐飲等經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域不得用于生活居住。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似案例在國(guó)內(nèi)其他地市已有多起處罰案例。例如，北京市于2024年對(duì)門頭溝、密云、懷來、朝陽(yáng)四個(gè)區(qū)，對(duì)商業(yè)區(qū)域樓梯、地下室設(shè)宿舍等行為立案查處；珠海市一家因違規(guī)住人引發(fā)火災(zāi)的商鋪，經(jīng)營(yíng)者被處行政拘留十日；深圳市也對(duì)寫字樓違規(guī)改建成閣樓住人的行為采取過查封等強(qiáng)制措施?！　?/p>

　　消防認(rèn)定隱患責(zé)令整改

　　現(xiàn)場(chǎng)已清空，斷水?dāng)嚯姟　?/strong>

隨后，南都記者將走訪發(fā)現(xiàn)的問題，反饋至越秀區(qū)消防救援大隊(duì)，并向其求證上述現(xiàn)象是否違反相關(guān)消防安全管理規(guī)定。

越秀區(qū)消防救援大隊(duì)在回復(fù)中表示，廣控大廈16層辦公管理用房局部做臨時(shí)保安宿舍使用，違規(guī)行為屬實(shí)。因此，越秀區(qū)消防救援大隊(duì)責(zé)令管理方立即整改，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清運(yùn)、水電切斷、區(qū)域封閉管理、張貼封條，恢復(fù)空置狀態(tài)。

越秀區(qū)消防救援大隊(duì)進(jìn)一步解釋，現(xiàn)場(chǎng)問題會(huì)帶來三個(gè)方面的安全隱患。

一是人員疏散受阻。宿舍出入通道被鞋柜、儲(chǔ)物柜等雜物占用，會(huì)大幅縮減疏散寬度，緊急情況下阻礙人員快速逃生，易引發(fā)擁擠踩踏；二是火災(zāi)荷載增加。宿舍內(nèi)床鋪、衣物等易燃物多，鞋柜、儲(chǔ)物柜堆放的鞋子、紙箱等也是可燃物，加上可能違規(guī)使用大功率電器，火災(zāi)荷載顯著高于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一旦起火，火勢(shì)蔓延更快，產(chǎn)生大量有毒煙氣；三是消防設(shè)施效能降低。通道雜物可能遮擋安全出口標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明，影響人員判斷逃生路線。

1月15日上午，記者再次走訪廣控大廈16層時(shí)發(fā)現(xiàn)，在原宿舍區(qū)域，房間已經(jīng)基本清空，此前放置在過道的鞋柜和儲(chǔ)物柜均已不見蹤影。記者實(shí)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)照明燈具已經(jīng)無法打開，水龍頭也不再出水。

南都調(diào)研 總第874期

南都廣州新聞部出品

統(tǒng)籌:李欣 馮蕓清

采寫/攝影:南都記者 陳卓睿 代國(guó)輝 廖艷萍 李竹 莫郅驊 黃曉彥 王美蘇 實(shí)習(xí)生 林卓?jī)x 賴思恩 楊漫琦