規劃建設廣州深海未來產業園區 打造全鏈條產業集群

各民主黨派建言獻策，有集體提案建議——

廣州市政協十四屆五次會議將于1月18日召開。各民主黨派梳理過去一年的調研成果，形成并向大會提交參政議政材料。新快報記者梳理發現，多個民主黨派聚焦科技創新、經濟建設、高質量發展等話題。

其中，“向海圖強”與“銀發經濟”兩大關鍵詞尤為亮眼。九三學社廣州市委員會建議加快建成具有全國引領性、全球競爭力的深海未來產業體系，為“再造一個新廣州”注入海洋新動能。

關鍵詞 向海圖強

●九三學社廣州市委員會

規劃建設廣州深海裝備試驗場

黨的二十大報告提出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”，為我國海洋產業發展指明了戰略方向。深海未來產業是海洋強國戰略的核心支撐，也是廣州培育新質生產力、打造海洋經濟升級版的關鍵賽道。

在《加快廣州深海未來產業建設的戰略路徑與政策建議》中，九三學社廣州市委員會指出，廣州作為大灣區海洋經濟核心城市，擁有科研資源富集、產業鏈基礎扎實、港口區位優越等獨特優勢，但在深海基礎設施、核心技術攻堅、體制機制協同、配套服務體系等領域仍存在短板。

其中指出，借鑒國內青島、深圳、舟山等地先進經驗，建議廣州以“筑基底、強鏈條、建機制、聚動能”為路徑，通過完善深海基礎設施網絡、突破關鍵核心技術、創新協同管理機制、構建全要素服務生態，加快建成具有全國引領性、全球競爭力的深海未來產業體系。

提案建議在南沙新區規劃建設廣州深海裝備試驗場，建設全海深測試池、高壓實驗室、載人潛水器調試中心，爭取納入國家深?；伢w系，實現“研發—測試”一體化。同步升級廣州港南沙港區，新建深海裝備專用碼頭，配套水下維修車間與大型吊裝設備，并推進“廣州港—南海作業區”通信鏈路建設，在珠江口部署衛星中繼站，鋪設水下光纖，實現實時數據傳輸。建議以南沙為核心，整合黃埔、番禺資源，規劃建設廣州深海未來產業園區，打造“研發—制造—測試—服務”全鏈條產業集群，降低運輸成本。

■我國自主設計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號在廣州正式入列。 （資料圖）

●民盟廣州市委員會

建議成立海洋裝備產業聯盟

《南沙方案》明確支持海洋產業發展，賦予跨境科研合作、設備通關等便利政策，且15%企業所得稅優惠目錄已納入“深海探測、海洋觀測、水下機器人”等細分領域。

民盟廣州市委員會指出，廣州南沙作為粵港澳大灣區海洋經濟核心承載區，具有海洋探測裝備產業向海圖強的先天優勢?；诖?，其帶來《加快推動海洋探測裝備產業發展 夯實廣州向海圖強之基》的建議。

其中指出產業規模與集聚效應不足的問題。2024年，南沙區船舶與海洋工程產業產值突破300億元，但海洋探測裝備產值占比相對較低，據初步統計，與海洋探測裝備相關的企業產值只有約20億元，總量偏小，產業規模不大。同時，海洋探測裝備行業的企業數量也偏少，核心企業只有8家，尚未形成產業集聚效應，且與青島海洋高新區、寧波海洋經濟示范區等其他城市海洋經濟集聚區相比存在差距。

對此，建議進一步優化海洋相關產業政策，在南沙成立海洋產業發展局，統籌用地保障、科技金融、產業發展等，降低企業用地和融資成本，對核心零部件企業、龍頭項目給予政策激勵，打造產業集群。

再者是推進園區能級提升。按“一核兩帶三基地”布局，以海洋裝備產業園為核心，沿獅子洋、珠江口打造創新帶，建設無人系統等基地，新增一定規模的產業載體，引入幾家龍頭企業。

提案還建議定期召開廣州市海洋工作會議，用好南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）理事會機制，研究海洋相關產業發展，成立海洋裝備產業聯盟。

關鍵詞 銀發經濟

●民革廣州市委員會

培育國家級銀發經濟產業園區

面對經濟社會發展涌現的新課題，《中共廣州市委關于制定廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》首次以“十個專欄”的專題形式，系統部署了低空經濟、平臺經濟、時尚經濟、銀發經濟等十種新經濟形態。

截至2024年底，廣州60歲及以上戶籍老年人口212.92萬人（占比19.81%），疊加約75萬60歲以上非戶籍常住人口，年消費潛力超1500億元。那么，廣州銀發經濟發展現狀如何？

新快報記者獲悉，民革廣州市委員會與廣州市民政局攜手帶來《搶占銀發經濟新賽道 挖掘經濟發展新引擎》的建議。其中談到，廣州銀發經濟產業集聚度明顯不足——當前銀發經濟產業園僅占全市產業園區的0.4%，與國內部分地市差距明顯。

為搶占2035年全國30萬億元銀發市場先機，提案建議按照全要素集聚、全鏈條增值、全產業融合的思路，統籌優化銀發產業布局，打造“1+N”廣州銀發經濟產業園區體系，構建銀發經濟產業園發展的“廣州樣本”。

具體體現為，科學編制市老齡事業發展和養老服務體系建設“十五五”規劃，將銀發經濟產業園發展納入主要內容。同時，發揮市銀發經濟和養老服務工作聯席會議作用，明確全市銀發經濟產業園的發展定位與方向、總體思路及各區重點發展賽道，形成全市“一盤棋”的統籌發展格局。

提案建議從市的層面總體統籌布局銀發經濟產業園，以廣州市開發區銀發經濟產業園為核心，在越秀、荔灣、白云、天河、從化等布局一批銀發經濟產業園，培育一個國家級高水平銀發經濟產業園區，打造“1+N”布局，加速推動銀發經濟產業集群的培育與發展。

■第九屆中國（廣州）國際養老健康產業博覽會的展品覆蓋銀發經濟全產業鏈。（資料圖） 新快報記者鄧迪/攝

●民建廣州市委員會

建立銀發金融監管協調機制

根據中國社會福利與養老服務協會發布的《銀發經濟藍皮書：中國銀發經濟發展報告（2024）》，目前中國銀發經濟規模在7萬億元左右，到2035年銀發經濟規模有望達到30萬億元。

“廣州市龐大的銀發群體和旺盛的消費需求，使銀發經濟有望成為擴內需、穩增長的重要引擎?！泵窠◤V州市委員會在《關于金融促進廣州銀發經濟發展的建議》中提到，銀發經濟短期靠需求、長期靠供給，其可持續發展離不開金融體系的有力支撐，目前廣州市在該領域仍存在養老金體系結構不均衡、財政金融支持力度不足、養老金融產品供給欠缺、社會資本參與度低等短板。

提案建議構建多層次、可持續的養老保險體系。首先，建議加大基本養老保險資源投入，合理調節繳費比例，提升養老金投資運營能力，穩步提高第一支柱保障水平。再者是建議完善企業年金與職業年金制度，擴大覆蓋范圍，引導商業銀行、保險機構、理財公司、信托公司等參與提供企業年金、職業年金基金管理服務，推動更多企業建立全員年金計劃。

提案還建議加強銀發金融監管與風險防控，構建健康發展生態。首先，推動金融機構養老業務持牌經營與專注主業，完善信息披露與風險評級機制，加強監管。同時，建立銀發金融監管協調機制，吸納監管部門、金融機構、行業協會與專家學者共同參與，強化風險研判與應急處置能力，守住不發生系統性金融風險的底線。

采寫：新快報記者 陳慕媛