看潮安“百千萬(wàn)工程”之變，爭(zhēng)創(chuàng)縣域高質(zhì)量發(fā)展新典范

從糖果小鎮(zhèn)的甜蜜轉(zhuǎn)型，到美麗鄉(xiāng)村的塑形鑄魂；從門(mén)戶(hù)干道的煥新提質(zhì)，到圩鎮(zhèn)客廳的活力再造；再到山水之間的可持續(xù)融合運(yùn)營(yíng)——行走在潮州潮安，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”正繪就一幅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的多彩畫(huà)卷。

1月13日至14日，潮州市潮安區(qū)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)。通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研+集中開(kāi)會(huì)”形式，與會(huì)人員深入“產(chǎn)、村、路、鎮(zhèn)、園、河”等多個(gè)特色點(diǎn)位，既梳理發(fā)展脈絡(luò)，也探尋實(shí)踐路徑。一路看變化、一路議發(fā)展，潮安正以融合之變、全域之變、動(dòng)力之變，探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

錨定“爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展縣域新典范、建設(shè)現(xiàn)代化繁榮美麗新潮安”的發(fā)展定位，潮安區(qū)持續(xù)推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”向縱深發(fā)展。2025年潮安區(qū)GDP預(yù)計(jì)突破720億元，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量在粵東西北縣域走在前列。

產(chǎn)業(yè)之變

從單點(diǎn)突進(jìn)到融合發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何打破路徑依賴(lài)，在新時(shí)代煥發(fā)新生？潮安的實(shí)踐給出了一個(gè)關(guān)鍵詞：融合。

在“中國(guó)第一食品名鎮(zhèn)”庵埠鎮(zhèn)，一處閑置多年的老造紙廠悄然變身。高達(dá)40米的煙囪得以保留，成為工業(yè)記憶的時(shí)空坐標(biāo)，而圍繞它展開(kāi)的，是一個(gè)名為“糖潮引力場(chǎng)”的產(chǎn)商文旅融合新項(xiàng)目。

這個(gè)總投資約1.6億元的項(xiàng)目，采用創(chuàng)新的“運(yùn)營(yíng)+設(shè)計(jì)施工”一體化模式，規(guī)劃了主題街區(qū)、產(chǎn)業(yè)選品中心、公共展廳等復(fù)合業(yè)態(tài)，于去年12月投入試運(yùn)營(yíng)。

“我們打造的是‘產(chǎn)商共生’的閉環(huán)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張纖介紹。在這里，食品產(chǎn)業(yè)選品中心為商業(yè)街區(qū)導(dǎo)流并提供供應(yīng)鏈支撐，豐富的消費(fèi)場(chǎng)景則提供了品牌展示與深度體驗(yàn)的平臺(tái)。這意味著，庵埠食品產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的“后方車(chē)間”走向前臺(tái)，與文旅、商業(yè)深度融合。項(xiàng)目建成后，將吸引超50家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和品牌入駐，打造成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)文化新地標(biāo)，讓庵埠糖果可看、可玩、可購(gòu)。

這種融合思維，在潮安另一支柱產(chǎn)業(yè)——陶瓷領(lǐng)域也有具體體現(xiàn)。在“中國(guó)衛(wèi)生陶瓷第一鎮(zhèn)”古巷，10家企業(yè)捐資100萬(wàn)元，將一處老舊場(chǎng)館改造為“美麗?ài)祖?zhèn)客廳”。步入其中，可見(jiàn)立體沙盤(pán)勾勒產(chǎn)業(yè)版圖，發(fā)展長(zhǎng)廊串聯(lián)產(chǎn)業(yè)躍遷，展廳陳列“智造”創(chuàng)新成果……

“美麗?ài)祖?zhèn)客廳成了一個(gè)連接政府、市場(chǎng)與企業(yè)的活力樞紐。”古巷鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊澤斌稱(chēng)，這里不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展示窗口，更是行業(yè)沙龍、技術(shù)交流、新品發(fā)布的共享空間。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)力量從單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸至城鎮(zhèn)公共功能的共建共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)。

以融合促升級(jí)，潮安推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體躍升。潮安區(qū)錨定“一強(qiáng)兩爭(zhēng)”奮斗目標(biāo)，即“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展定位和“爭(zhēng)當(dāng)全市制造業(yè)當(dāng)家生力軍、爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)興支撐縣域強(qiáng)。食品、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)成功入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)目錄。潮食會(huì)、智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)大會(huì)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)等“家門(mén)口”專(zhuān)業(yè)展會(huì)促成意向訂單超230億元。

風(fēng)貌之變

從局部美化到全域提升

在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的進(jìn)程中，潮安區(qū)以系統(tǒng)思維推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)，探索出一條“點(diǎn)上突破、線上貫通、面上提質(zhì)”的清晰路徑，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新畫(huà)卷。

走進(jìn)東鳳鎮(zhèn)仙橋村，以往堤畔雜亂的景象，已被“水清、岸綠、路暢、景美”的新貌取代。變化始于治理方式的創(chuàng)新。“我們實(shí)行‘一戶(hù)一策’精準(zhǔn)整治。”仙橋村黨總支部書(shū)記沈炎坤介紹，通過(guò)“鎮(zhèn)村干部+村民組長(zhǎng)+網(wǎng)格員”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全村累計(jì)整治亂搭亂建及危舊老厝超1.4萬(wàn)平方米。利用騰出的空間，該村系統(tǒng)實(shí)施了村口景觀、房立面改造、河道整治、步道建設(shè)等項(xiàng)目。

更值得關(guān)注的是，社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村共建模式的形成。沈炎坤介紹，村集體先期投入約300萬(wàn)元啟動(dòng)環(huán)境整治，成功撬動(dòng)超1100萬(wàn)元的社會(huì)捐贈(zèng)資金，形成“政府引導(dǎo)、村級(jí)主導(dǎo)、社會(huì)助力”的合力。部分資金專(zhuān)項(xiàng)用于修繕村內(nèi)大夫第、武德侯公祠等建筑，推動(dòng)環(huán)境“塑形”與文化“鑄魂”同步提升，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了更持久的內(nèi)生動(dòng)力。

從“點(diǎn)”到“線”，風(fēng)貌提升向城鄉(xiāng)連接帶延伸。護(hù)堤路龍湖段，是潮州市區(qū)通往“廣東十大最美古村落”龍湖古寨的門(mén)戶(hù)，曾因風(fēng)貌雜亂備受詬病。潮安區(qū)創(chuàng)新推行“承諾拆舊—依法報(bào)建—風(fēng)貌統(tǒng)控”機(jī)制，并建立“村級(jí)代辦、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)辦”的報(bào)建服務(wù)閉環(huán)，有效疏通了村民建房的政策堵點(diǎn)。

目前，該路段市頭村示范段已有9戶(hù)村民主動(dòng)完成“拆舊建新”。新建房屋首層統(tǒng)一設(shè)計(jì)為潮派風(fēng)格商鋪，門(mén)前預(yù)留寬敞步道，旨在形成一條通往古寨的休閑廊道。未來(lái)，沿線還將展銷(xiāo)潮州粽球、龍湖酥糖等特色產(chǎn)品，推動(dòng)道路從“交通線”向“消費(fèi)帶”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“顏值”變“產(chǎn)值”。

連接潮州市區(qū)與揭陽(yáng)市的新風(fēng)路，正在進(jìn)行一場(chǎng)系統(tǒng)的“精細(xì)化更新”。這條9公里的門(mén)戶(hù)通道通過(guò)整體抬高人行道、改造“城市家具”、規(guī)整空中線纜、規(guī)模化種植景觀樹(shù)木等精細(xì)化工程，正從單一交通動(dòng)脈轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩⒕G美、有序的城市門(mén)戶(hù)形象展示帶。

動(dòng)力之變

從建設(shè)村莊到經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村建成后，如何避免“重建輕管”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？潮安的探索方向日益清晰：從“建設(shè)思維”轉(zhuǎn)向“運(yùn)營(yíng)思維”，為鄉(xiāng)村注入持久的內(nèi)生動(dòng)力。

在登塘鎮(zhèn)關(guān)竹村，沿著修繕一新的濱水步道行走，松木樁與彩色木板修飾的駁岸自然雅致，補(bǔ)種的綠植營(yíng)造出宜人的親水空間。在完成西山溪段河道整治、建設(shè)綠美公園的基礎(chǔ)上，關(guān)竹村重點(diǎn)思考如何讓“美麗資源”產(chǎn)生“美麗經(jīng)濟(jì)”。村黨支部書(shū)記陳培森介紹，他們計(jì)劃引入鄉(xiāng)村咖啡屋等輕餐飲業(yè)態(tài)，打造“竹林環(huán)線+農(nóng)耕景觀”的復(fù)合休閑空間，構(gòu)建“一河兩園多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)游憩體系。

產(chǎn)業(yè)的巧妙融合是關(guān)鍵一步。關(guān)竹村引入社會(huì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，合作共建竹文化園，活化潮汕竹編非遺；同時(shí)與本地智能衛(wèi)浴企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)“科技+非遺”雙主題研學(xué)課程。運(yùn)營(yíng)方代表吳友澤表示，他們建立了“基地+村落+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，定向收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，既保障運(yùn)營(yíng)需求，也帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。

更高層級(jí)的“整村運(yùn)營(yíng)”模式，在浮洋鎮(zhèn)大吳村有了初步實(shí)踐。2025年7月，廣東省首個(gè)以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌主體的“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)賦能中心”在此落戶(hù)。專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)將整村作為運(yùn)營(yíng)單元，系統(tǒng)盤(pán)活閑置資源，設(shè)計(jì)了串聯(lián)敬老院、文化廣場(chǎng)、美食區(qū)、祠堂等多節(jié)點(diǎn)的“燕歸潮”主題游覽線路，開(kāi)發(fā)特色文旅產(chǎn)品。

而在龍湖古寨，保護(hù)性綜合開(kāi)發(fā)遵循“運(yùn)營(yíng)前置”的邏輯。在修繕古建筑的同時(shí)，謀劃旅游業(yè)態(tài)布局、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、文化活化路徑，避免出現(xiàn)“漂亮的空殼”。

“過(guò)去重心在‘建’，現(xiàn)在更要注重‘營(yíng)’。”潮安區(qū)“百千萬(wàn)工程”指揮辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這種思維轉(zhuǎn)變背后，是潮安區(qū)推進(jìn)縣域投融資體制改革、建立鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù)、培育本土運(yùn)營(yíng)人才等一系列機(jī)制創(chuàng)新。其核心目標(biāo)，正是通過(guò)市場(chǎng)化手段激活鄉(xiāng)村內(nèi)在活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展從依賴(lài)外部“輸血”轉(zhuǎn)向自我“造血”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

■ 延伸

縱深推進(jìn)“五大行動(dòng)” 邁向“五年顯著變化”

站在“十五五”開(kāi)局節(jié)點(diǎn)，潮安區(qū)堅(jiān)定自覺(jué)把“百千萬(wàn)工程”持續(xù)抓下去，錨定目標(biāo)、再攀新高。其抓手在于縱深推進(jìn)“五大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)融合、全域風(fēng)貌攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、改革創(chuàng)新賦能、社會(huì)力量共建，向“五年顯著變化”奮勇邁進(jìn)。

抓住縣域經(jīng)濟(jì)的牛鼻子，“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)融合”被置于首位。潮安聚焦制造業(yè)，既做強(qiáng)智能衛(wèi)浴、食品包裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也布局新材料、生物醫(yī)藥等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)招商、鏈條補(bǔ)強(qiáng)，目標(biāo)清晰：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量在粵東西北縣域中走在前列。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌，既要“顏值”也要“氣質(zhì)”。潮安提出“顏值與內(nèi)涵并重”，意味著不止于整治環(huán)境，更需建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。13個(gè)典型鎮(zhèn)提升、美麗?ài)祖?zhèn)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，讓鎮(zhèn)村既要美觀宜居，也要富有生機(jī)。美麗鄉(xiāng)村不止于“一時(shí)”，而是“一直”。

城鎮(zhèn)發(fā)展，重在提升品質(zhì)。依托國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，潮安著力優(yōu)化空間布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、城市更新，提升聚人聚商聚產(chǎn)能力。深化“帶長(zhǎng)制”、建設(shè)精品帶，旨在推動(dòng)設(shè)施共建、服務(wù)共享、產(chǎn)村共融。

縣鎮(zhèn)村的發(fā)展，需要機(jī)制創(chuàng)新釋放活力。潮安聚焦國(guó)資整合、全域土地整治等關(guān)鍵領(lǐng)域，目標(biāo)具體：力爭(zhēng)新的一年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)整合超100億元，全力打造1個(gè)“千畝方”、4個(gè)“百畝方”。這些硬舉措旨在疏通要素流通的堵點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪空間、注入動(dòng)能。

“百千萬(wàn)工程”非獨(dú)奏曲，而是協(xié)奏曲。潮安積極拓展“朋友圈”：引入央企國(guó)企參與，深化與深圳羅湖的協(xié)作，發(fā)動(dòng)潮商賢達(dá)力量。構(gòu)建多元共建機(jī)制才能凝聚合力，讓發(fā)展更可持續(xù)。

潮安區(qū)融媒體中心

本期編輯：許小薇

執(zhí)行編輯：陳曉婉

編 審：劉俊雄

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