通渭縣“十五五”時期產業振興戰略路徑研究

通渭縣“十五五”時期產業振興戰略路徑研究

張子恒

書畫墨香浸潤千年古縣，新能源產業蓄勢待發，通渭正站在傳統與現代的交匯點上謀劃振興新篇章。

“十四五”期間，通渭縣地區生產總值增長創下新高，2025年上半年同比增長8.5%，清潔能源裝機規模突破170萬千瓦，書畫文化產業與溫泉康養開發穩步推進。然而，經濟體量偏小、產業結構單一、內生動力不足等挑戰依然存在。

“十五五”時期，通渭縣要緊抓國家區域協調發展、鄉村振興全面推進等戰略機遇，發揮“蘭州一小時經濟圈”的區位優勢，走出一條“特色產業引領、城鄉融合驅動、生態文化賦能”的高質量發展新路徑。

01 戰略審視：通渭縣的發展基礎與瓶頸

通渭縣素有“中國書畫藝術之鄉”美譽，承載兩千年歷史文脈，區位優勢明顯。基于“十四五”發展成效，通渭已為“十五五”規劃奠定堅實基礎。

農業基礎扎實。作為“全國糧食生產先進縣”，通渭縣計劃在2025年底累計建設高標準農田63萬畝，高效節水灌溉7.49萬畝。特色農業轉型升級成效顯著，建成蘋果、中藥材、小雜糧等特色種植基地80個，成功將2.13萬農戶嵌入現代農業產業鏈。

工業發展突破明顯。通渭縣重點布局風電、光電、儲能等清潔能源產業，打造300萬千瓦隴中重要清潔能源生產基地和年產500萬件紡織服裝產業集群。雞川10萬千瓦風電場等項目穩步推進，5個新能源項目年內裝機將突破170萬千瓦。

文旅賦能成效顯著。通渭縣依托“中國書畫藝術之鄉”金字招牌，精心打造“品書畫、享神泉、訪紅跡、游人家”四張名片。總投資18億元的溫泉旅游開發項目已啟動，將打造西北地區首個溫泉康養基地。

然而，通渭縣仍面臨一系列發展瓶頸：傳統農業占比高，工業“短腿”問題突出；初級農產品加工轉化率低，品牌溢價能力弱；交通、水利等基礎設施存在短板，對人才和資金的吸引力不足。

02 產業體系構建：“三核驅動”戰略布局

現代農業：隴中綠色精致農業示范區

通渭縣應推動中醫藥產業鏈高質量發展，聚焦黨參、黃芪等道地品種，推動種植生態化、加工精細化。目前，通渭縣已簽約中醫藥深加工項目19個，并獲評“2025年鄉村振興道地藥材發展示范縣”。

草畜產業需推廣“種養加銷”一體化模式，發展高端肉牛（羊）養殖，配套建設有機肥加工、冷鏈物流體系。通渭縣已形成草畜產業龍頭帶動、規模發展的良好態勢。

小雜糧產業應注重功能化開發，對蕎麥、苦蕎等實施品種改良，開發降血糖、富硒等功能性食品。通渭縣已打造“通渭苦蕎”等地理標志品牌，為產業升級奠定基礎。

特色產業：書畫文創與溫泉康養

通渭縣應推動書畫產業市場化、生活化，建設常態化運營的書畫交易市場、鑒定評估中心和線上拍賣平臺。新落成的翰墨文化藝術中心將推動書畫展覽、培訓、交易、拍賣等全產業鏈聚合發展。

溫泉資源開發需錯位發展康養業態，聚焦中醫理療溫泉、運動康復溫泉等主題。通渭縣溫泉開發項目總占地面積1892畝，分為翰墨文化休閑區、溫泉康養核心區等五個區域板塊，將有效延伸文旅產業鏈條。

文旅融合方面，應將溫泉與秦嘉徐淑公園、戰國秦長城等歷史遺跡相結合，設計精品旅游線路。2025年舉辦的“隴上神泉?書畫通渭”文化活動月，有效帶動了地方經濟發展，為文旅融合提供了成功經驗。

新興產業：新能源與數字經濟

通渭縣應推進“新能源+產業”融合發展模式，探索“光伏+生態種植”、“風電+綠色制氫”等路徑。易恒宸100MW/400MWh獨立儲能項目已并網發電，有效平滑電力輸出、提升電網穩定性。

數字經濟方面，需建設產業服務平臺，為農業生產、書畫交易、旅游服務提供全鏈條數字化支持。通渭縣已建成覆蓋縣、鄉、村三級的電子商務公共服務體系，預計到“十四五”末，全縣電商銷售額將達2.5億元。

03 實施路徑：系統工程推動產業振興

強化載體建設與主體培育

通渭縣應規劃建設現代農業產業園、書畫文創產業園等核心平臺，引導項目、資金、技術向園區集中。通渭縣工業集中區已成功引進西布貓紡織品等企業，從簽約到投產僅用4個月，體現了載體建設的成效。

實施“龍頭企業引培計劃”和“新型經營主體壯大計劃”。通渭縣已外引內培龍頭企業35家，引導村“兩委”班子成員領辦創辦專業合作社261個，帶動1305戶黨員示范戶發展優勢產業。

創新投融資機制與數字賦能

探索設立“產業振興發展基金”，采用PPP等模式吸引社會資本。“十四五”期間，通渭縣累計實施招商引資項目203個，總投資421億元，到位資金378億元，為投融資機制創新提供了實踐經驗。

數字化轉型升級方面，應推動農業生產智能化、文旅服務智慧化。通渭縣農機中心已對搭載北斗衛星導航定位系統的智能覆膜機進行田間測試，展示了科技賦能農業的潛力。

04 政策保障：構建全方位支撐體系

黨建引領與政策協同。通渭縣實施“四帶六聯”黨建引領產業振興模式，組建川河經濟帶設施農業產業黨委和金銀花、中藥材等產業片區黨委，形成以“黨建鏈”串聯“產業鏈”帶動“致富鏈”的格局。應持續強化這一模式，將組織力精準注入產業鏈。

人才引進與培養體系。通渭縣應構建“引育用留”全鏈條機制，大力實施青年人才培養計劃。目前，通渭縣已借力“組團式”幫扶科技特派團作用，23名幫扶人才結對幫帶本土科技人員153名，為產業發展提供人才支撐。

體制機制創新。通渭縣應深化“放管服”改革，踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”理念。通渭縣常態化開展的“局長進大廳”活動，著力提升窗口服務水平、壓縮審批時限，是優化營商環境的有效實踐。

05 結論與展望

“十五五”時期，通渭縣必須以前所未有的決心和魄力，聚焦產業、久久為功，通過“三核驅動”的系統性產業革命，將書畫墨香、草藥芬芳、溫泉暖意轉化為實實在在的經濟增量、民生福祉和縣域自信。

通渭縣的發展實踐，將為甘肅乃至西部眾多資源稟賦獨特但發展不充分的縣域提供重要參考。通過特色產業全面振興支撐鄉村全面振興，通渭縣有望在“十五五”時期走出一條縣域經濟高質量發展的康莊大道。

通渭縣委書記邵鵬指出：“六大戰略既是發展路線圖，更是民生承諾書。” 在“十五五”新征程上，通渭縣將錨定“6543”發展思路，持續深化戰略協同效應，在高質量發展賽道上跑出加速度。

（本報告為戰略性框架研究，具體項目需進一步可行性論證。數據支撐需依托縣統計年鑒及專項調研。）

通渭縣“十五五”產業振興核心舉措清單（建言）

一、 三大核心產業體系建設舉措（三核驅動）

（一） 傳統優勢產業升級（夯基本盤）

1.中藥材：推GAP綠色種植+全程溯源，引建GMP飲片車間/藥食同源生產線，開發黨參蜜膏等產品，建倉儲質檢中心，實現“論噸賣”轉“論克賣”

2.草畜產業：建高端肉牛/羊養殖小區，配套肉類分割/中央廚房/有機肥加工，推種養循環模式，創“通渭高原牛羊肉”區域品牌

3.小雜糧：選育富硒/降糖功能品種，開發速食面/代餐粉等產品，打造公共品牌+電商帶貨拓市

（二） 特色潛能產業引爆（造增長極）

1.書畫文創：建書畫產業園（交易/鑒定/線上拍賣/文創工坊），開發文具/數字藏品等衍生品，建書畫小鎮+研學基地，推“一日畫家”體驗項目，串鄉村書畫業態

2.溫泉康養：聚焦中醫理療/運動：聚焦中醫理療/運動康復/禪修三大主題，建高品質康養綜合體，串秦長城/美麗鄉村等資源，設計“康養+文化+運動”旅游線路，延長游客停留時間

（三） 新興戰略產業培育（布未來域）

1.新能源+：有序建風光電站，推廣“光伏+中藥材/飼草”農光互補，試點“風電+綠氫”，建新能源運維基地

2.數字經濟：建縣域產業數字化平臺（農業預警/書畫溯源/智慧旅游），升級縣鄉村三級電商冷鏈體系，培育本土網紅/電商服務商

二、 四大實施落地路徑（系統推進）

1.載體建設：建現代農業/書畫文創/溫泉康養三大核心園區，完善水電路網/標準廠房配套，推“管委會+運營公司”模式，設畝均效益準入標準

2.主體培育：靶向引產業鏈龍頭企業，扶持本土潛力企業；規范提升合作社，培育家庭農場，開展“鄉村CEO”培訓，健全“龍頭+合作社+農戶”利益聯結

3.三產融合：建農業透明工廠/智慧農場，推“農業+加工+文旅”；文旅配套文創/康養產品加工，實現“隔二連三”增值

4.投融資創新：設產業振興發展基金，推廣PPP/EOD模式，創新農村產權抵押貸款，擴中藥材/肉牛等特色農業保險，對接省級專項基金

三、 三級政策保障建議（兜底賦能）

省級支持

1.納入特色縣域發展試驗區，傾斜土地/能耗/環評指標

2.支持農村集體經營性建設用地入市等改革試點，納入省級重點項目庫

市級統籌

1.建立市級領導牽頭的產業鏈鏈長制，統籌市域資源補通渭產業鏈短板

2.推動與定西高新區等平臺聯動，統籌市域交通物流基礎設施建設

縣級落實

1.實施“人才歸通”計劃，引專業人才+扶持返鄉創業+育本土技能人才

2.建立質量導向考核體系（側重產業/增收/生態），健全干事創業容錯機制