招標(biāo)未結(jié)束，工程已開工？清徐縣徐溝鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目疑似“明招暗定”有內(nèi)情

據(jù)全國公共資源交易平臺(tái)（山西省·太原市）發(fā)布的招標(biāo)公告，清徐縣徐溝鎮(zhèn)學(xué)院路污水管網(wǎng)改造工程的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，定在2026年1月22日。這意味著，在法律意義上，這個(gè)總投資約957.53萬元的市政工程，其施工單位尚未通過法定程序確定。

然而，山西清徐縣群眾在項(xiàng)目所在地——清徐縣徐溝鎮(zhèn)金川大街與學(xué)院路南段看到的，卻是一番與“招標(biāo)進(jìn)行中”狀態(tài)截然不同的景象。

在金川大街（人民路-民樂路），井口已成型，藍(lán)色的施工警示牌赫然立在圍擋入口處，牌上白字明確寫著：“清徐縣徐溝鎮(zhèn)學(xué)院路污水管網(wǎng)改造工程”。這與招標(biāo)公告中載明的項(xiàng)目名稱完全一致。道路一側(cè)已被施工圍擋隔開。透過圍擋縫隙，可以清晰地看到，路面已經(jīng)開挖，數(shù)個(gè)混凝土井口結(jié)構(gòu)已經(jīng)澆筑完成，整齊地排列在溝槽中。施工產(chǎn)生的土方堆積在旁，大型機(jī)械雖未在作業(yè)，但現(xiàn)場留下的痕跡表明，這里已進(jìn)行過實(shí)質(zhì)性施工。

學(xué)院路南段（金川大街-西大街），情況類似，公告中所述的建設(shè)內(nèi)容——鋪設(shè)總計(jì)1390米的污水管道，并進(jìn)行道路、雨水設(shè)施恢復(fù)等——在現(xiàn)場已初現(xiàn)雛形。

“招標(biāo)還沒結(jié)束，工地怎么就干起來了？”投訴人表達(dá)了疑惑。這種“先施工后招標(biāo)”或“明招暗定”的跡象，不僅令人費(fèi)解，更直接沖擊著招投標(biāo)制度的公平基石。

近千萬財(cái)政資金投入，這個(gè)引發(fā)質(zhì)疑的項(xiàng)目，并非普通的市政工程。公開信息顯示，該工程投資額約957.53萬元，建設(shè)資金全部由縣財(cái)政解決。其建設(shè)內(nèi)容包括在金川大街敷設(shè)850米、在學(xué)院路南段敷設(shè)540米污水管道，旨在完善該區(qū)域的污水收集系統(tǒng)。

從更宏觀的背景看，清徐縣在水環(huán)境治理方面背負(fù)著明確的整改任務(wù)。根據(jù)清徐縣人民政府2023年底的一份公示，該縣曾因“雨污分流、截污納管、河道整治工作不到位”被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題。為此，清徐縣進(jìn)行了大規(guī)模整改，包括對(duì)南白石河流域9個(gè)村莊進(jìn)行截污納管、雨污分流，敷設(shè)了大量主管網(wǎng)、支管網(wǎng)和毛細(xì)管網(wǎng)，總投資高達(dá)5.22億元，并新建了日處理能力3萬噸的東于污水處理廠。此次徐溝鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)改造，可視為縣域水環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步延伸與完善。

山西省乃至全國范圍內(nèi)，污水管網(wǎng)改造都是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。此類工程通常工期緊、任務(wù)重，但越是如此，越需要恪守法定程序，確保工程質(zhì)量和資金使用的合規(guī)性。

現(xiàn)場所見與法定程序之間，存在一個(gè)無法回避的時(shí)間悖論。正常的招投標(biāo)流程，應(yīng)遵循“發(fā)布公告-投標(biāo)-開標(biāo)-評(píng)標(biāo)-定標(biāo)-簽訂合同-開工”的順序。國家設(shè)立公開招標(biāo)制度，根本目的在于通過充分競爭，擇優(yōu)選擇承包商，保障工程質(zhì)量，控制工程成本，預(yù)防腐敗。

而“明招暗定”或“先施工后招標(biāo)”，則使這一系列程序淪為“走過場”。它意味著中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)開始前就已內(nèi)定，其他投標(biāo)人無論實(shí)力如何，都只是陪襯。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了其他潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，剝奪了他們公平競爭的機(jī)會(huì)，更可能為工程質(zhì)量埋下隱患，為權(quán)力尋租留下空間。

公益調(diào)查員多次試圖尋找項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況，并與項(xiàng)目監(jiān)督單位清徐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映相關(guān)投訴問題，但未獲明確答復(fù)。對(duì)于為何在招標(biāo)截止日前就已出現(xiàn)施工跡象，目前尚無官方解釋。

清徐縣徐溝鎮(zhèn)學(xué)院路污水管網(wǎng)改造工程，作為一項(xiàng)使用全額財(cái)政資金的民生工程，其程序的合法性、規(guī)范性理應(yīng)受到最高標(biāo)準(zhǔn)的審視。完善污水管網(wǎng)，改善水環(huán)境，本是利民好事。但好事必須辦好，前提是每一步都嚴(yán)格依法依規(guī)。

今天距離投標(biāo)截止日還有9天。公眾期待相關(guān)責(zé)任單位——招標(biāo)人清徐縣城鄉(xiāng)建設(shè)中心及監(jiān)管部門——能對(duì)現(xiàn)場施工狀態(tài)給出一個(gè)合理、合法的解釋。是存在緊急情況下的合法提前施工？還是如群眾所質(zhì)疑的，存在程序違規(guī)？此事不僅關(guān)乎一個(gè)近千萬項(xiàng)目的得失，更關(guān)乎公眾對(duì)地方政府依法行政、規(guī)范使用財(cái)政資金的信任。本網(wǎng)會(huì)持續(xù)關(guān)注！來源：315誠搜網(wǎng)