加快規(guī)劃建設(shè)金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

建設(shè)金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，是提升城市品質(zhì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及優(yōu)化布局、推進(jìn)高水平開放的關(guān)鍵舉措。

近年來，我市以大連港、金州灣機(jī)場(chǎng)為海空核心樞紐，提升雙港能級(jí)。目前大連港集裝箱航線達(dá)106條，連通160余國(guó)家和地區(qū)、300余港；大連機(jī)場(chǎng)國(guó)際通航點(diǎn)18個(gè)，航線通達(dá)性東北最優(yōu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸。但不能回避的是，聚焦對(duì)標(biāo)建設(shè)第四代空港城，相較于“港—產(chǎn)—城—人”系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)，確有一定空間亟待突破。

民進(jìn)市委會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)銜接并不高效，致使交通體系呈現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)銜接效率不足、地面交通網(wǎng)絡(luò)密度偏低、樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效能受限等問題。同時(shí)，現(xiàn)有銜接模式導(dǎo)致地面快速通道網(wǎng)絡(luò)稀疏，制約了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)高端要素的集聚能力，影響了空鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)同效應(yīng)。從目前來看，金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)存在功能失衡與能級(jí)斷層情況，表現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚不足、高端業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩等，致使產(chǎn)業(yè)生態(tài)與臨空經(jīng)濟(jì)時(shí)效性、高附加值屬性形成錯(cuò)配，制約了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升。

建議實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)交通升級(jí)工程。建立連接大連港、鐵路編組站、保稅區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一體空鐵聯(lián)運(yùn)綜合樞紐，推行預(yù)安檢、航空物流專線等模式，實(shí)現(xiàn)貨物機(jī)坪直提。同時(shí)，建議加快同步發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃無人機(jī)貨運(yùn)走廊，通過TOD模式開發(fā)樞紐周邊商業(yè)用地，配套免稅購(gòu)物、會(huì)展中心等商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升非航收入占比。

建議著力強(qiáng)化精準(zhǔn)性政策、系統(tǒng)性規(guī)劃、協(xié)同性發(fā)展、關(guān)鍵性技術(shù)等支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。大力培育航空制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字貿(mào)易等高新產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)更多中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融合體系，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。建議在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)推行“全域土地綜合整治+EOD”開發(fā)機(jī)制，探索通過土地儲(chǔ)備、城市更新、節(jié)余土地利用和園區(qū)平臺(tái)回購(gòu)等盤活模式，因地制宜通過產(chǎn)權(quán)置換、容積率轉(zhuǎn)移等方式盤活閑置資產(chǎn)，釋放更多土地資源。建議加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)投資，統(tǒng)籌開放應(yīng)用場(chǎng)景，以項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用，帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與，拓寬融資渠道。

半島晨報(bào)、39度視頻記者齊芳芳