寧夏強化專項規劃管理統籌協調重大產業布局

人民網銀川1月13日電(記者 李甜甜)自“多規合一”改革推進以來，寧夏回族自治區自然資源廳以強化國土空間總體規劃引領約束作用為核心，統籌協調全域空間布局，有效破解專項規劃沖突、產業空間重疊、項目落地困難等堵點難點，持續提升國土空間利用效率和水平，為寧夏經濟社會高質量發展提供了空間保障。

聚焦專項規劃“各自為政”痛點，推動治理模式向“協同管理”轉型。寧夏自然資源廳強化對各類空間開發利用規劃的統籌指導與協調銜接，通過制度創新筑牢協同根基。出臺《自治區國土空間專項規劃管理辦法》，建立國土空間專項規劃編制目錄清單管理制度，制定規劃銜接技術指南，將交通、水利、林草、礦產等重點領域自治區級專項規劃全面納入清單管理。在此基礎上，嚴格開展規劃符合性核對，推動總體規劃確定的目標指標、空間布局、“三區三線”等核心管控要求傳導落實，有效化解跨部門、跨領域空間沖突，實現空間要素一體化優化配置，為各行業前瞻性發展預留充足空間。

針對產業空間“粗放發展”問題，推動發展方式向“精耕細作”轉變。堅持以國土空間規劃戰略引領為抓手，將專項規劃統籌管理作為源頭破解空間重疊矛盾、優化資源要素配置的關鍵路徑，聚焦自治區明確的重點產業發展部署要求，充分發揮國土樣板空間數據賦能優勢，系統開展光伏和風電項目用地潛力測算、“六特”產業用地潛力測算、煤層氣資源量分布分析、人口發展變化下的城鄉空間格局優化、開發區規劃與用地保障等一系列專題研究，科學測算重點產業發展空間需求，精準優化產業空間布局，引導各類產業項目有序落地、集聚發展。

破解項目落地“事后補救”困境，構建“事前謀劃”保障機制。結合“十五五”規劃編制工作，建立經濟社會發展規劃與國土空間規劃體系貫通機制，常態化開展國土空間總體規劃年度體檢，推動“十五五”規劃明確的重大項目提前落位上圖。對交通、能源、水利等重大工程項目，提前開展規劃符合性分析，從源頭引導項目科學合理布局。在城鎮建設用地總規模和擴展倍數不突破前提下，建立城鎮開發邊界增量空間省級統籌調劑機制，優化開發邊界外零星城鎮建設用地準入規則，引導土地要素向優勢地區、重點領域集聚，切實提升項目落地保障效能，為重大戰略實施和民生工程推進提供空間保障。

下一步，寧夏自然資源廳還將持續深化“多規合一”改革，不斷完善國土空間規劃實施監督體系，加快推動自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設，以更精準的空間治理舉措賦能高質量發展，助力打造人與自然和諧共生的現代化寧夏樣板。