丹麥年資助格陵蘭50億，格陵蘭謀求獨(dú)立

每年一開(kāi)年，丹麥財(cái)政部把錢(qián)打到格陵蘭自治政府的賬上，近50億人民幣，流水一條條過(guò)賬沒(méi)人停筆，格陵蘭那邊照常收下，轉(zhuǎn)頭一句“我想獨(dú)立”掛在媒體的標(biāo)題上，畫(huà)面反復(fù)出現(xiàn)像北極海面上的浮冰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看著不怎么動(dòng)。

往前翻到1953年，格陵蘭被納入丹麥的州，憲法留下字句，承擔(dān)教育醫(yī)療與基礎(chǔ)設(shè)施等公共開(kāi)支，賬面從那年開(kāi)始固定一條線，丹麥經(jīng)濟(jì)冷暖換過(guò)幾次，撥款沒(méi)斷過(guò)，雙方把這事當(dāng)契約，不多說(shuō)。

人口5.6萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)單一，漁業(yè)撐著，旅游有季節(jié)性，礦還在勘和試，2024年預(yù)算里看到一行，撥款大約30%，一位地方官面對(duì)鏡頭說(shuō)，“撥款是生存基礎(chǔ)，但獨(dú)立是終極目標(biāo)”，語(yǔ)速不快，背后是海面和低云。

七十年代拿到了有限自治，名義上抬了一格，權(quán)力關(guān)鍵部位還在哥本哈根，外交、國(guó)防、司法寫(xiě)在丹麥?zhǔn)掷铮炞C也沒(méi)獨(dú)立規(guī)則，半數(shù)事務(wù)能自己定，另一半要看人臉色，“半自治”這四個(gè)字掛在新聞里，街頭的討論更直白。

2009年自治法案通過(guò)，權(quán)力又往島上挪了一段，資源開(kāi)發(fā)權(quán)寫(xiě)進(jìn)法條，外交與國(guó)防暫留丹麥，自治政府主席在當(dāng)天的儀式上說(shuō)，“這是走向完全獨(dú)立的重要一步”，話放出去就不會(huì)收回，接下來(lái)就是按部就班做準(zhǔn)備。

哥本哈根心里打著兩盤(pán)算盤(pán)，資源是一盤(pán)，油氣在地層里，稀土的比例被專(zhuān)家寫(xiě)成報(bào)告，約12%已探明稀土引人注目，財(cái)政是另一盤(pán)，維持管轄的成本每年都在出血，放和不放都要算。

北極的格局也在換，冰層退下去，北極航道的線被航運(yùn)公司研究，地圖上的位置把格陵蘭推到討論的中心，圖勒空軍基地已經(jīng)在那里，美方的存在是既定事實(shí)，俄方在北極圈的軍事部署也在加碼，島上的談判底氣就更足一些。

2019年那場(chǎng)關(guān)于“購(gòu)買(mǎi)”的風(fēng)波掛上了頭條，丹麥嘗試做個(gè)緩沖，自治政府的回應(yīng)直指邊界，外長(zhǎng)說(shuō)，“我們有權(quán)決定自己的外交事務(wù)，不需要丹麥指手畫(huà)腳”，表態(tài)落地，場(chǎng)面更緊。

民意也在移動(dòng)，2024年自治政府做了民調(diào)，數(shù)字停在62%，支持獨(dú)立的人更多來(lái)自年輕群體，在努克街頭有人舉著牌子，口號(hào)簡(jiǎn)短，語(yǔ)句干脆，日常生活照常運(yùn)轉(zhuǎn)，獨(dú)立的話題在咖啡館與碼頭之間飄著。

哥本哈根試過(guò)加碼，2022年把撥款從約45億提到近50億，額外給了一筆基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)，鋪路修港換設(shè)備，自治政府公開(kāi)表示感謝，議會(huì)那邊又把獨(dú)立公投的議案擺上日程，程序往前走。

難點(diǎn)擺在臺(tái)面上，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是第一道門(mén)，資源在地下，開(kāi)發(fā)要錢(qián)要技術(shù)，周期長(zhǎng)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要過(guò)關(guān)，短時(shí)間很難擺脫財(cái)政撥款這根管子，專(zhuān)家的判斷相似，沒(méi)有穩(wěn)定現(xiàn)金流，政治的那一步就站不穩(wěn)。

外部態(tài)度同樣關(guān)鍵，美國(guó)有軍事部署，不希望島上完全離開(kāi)丹麥的安排，擔(dān)心戰(zhàn)略走向改變，歐盟看邊界效應(yīng)，擔(dān)心連鎖反應(yīng)，國(guó)際環(huán)境的風(fēng)向會(huì)影響節(jié)奏，表態(tài)都謹(jǐn)慎。

丹麥國(guó)內(nèi)的意見(jiàn)不是一條線，愿意談獨(dú)立的人強(qiáng)調(diào)成本與尊重，強(qiáng)調(diào)和平路徑，強(qiáng)調(diào)未來(lái)關(guān)系再設(shè)計(jì)，堅(jiān)持完整的人引用法律與歷史，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一象征，決策桌上擺著兩套方案，動(dòng)作就慢。

這段關(guān)系像一張鏡面，能照出殖民遺留的復(fù)雜，歷史上的不平等留下印跡，現(xiàn)實(shí)里的財(cái)政依賴(lài)又割不斷，拉扯形成結(jié)構(gòu)性的矛盾，路要一段一段找。

接下來(lái)幾年可能看資源項(xiàng)目的推進(jìn)，資源開(kāi)發(fā)如果進(jìn)入規(guī)模化，稅基擴(kuò)大，就業(yè)穩(wěn)定，財(cái)政的自循環(huán)慢慢搭起來(lái)，外部投資進(jìn)來(lái)，依賴(lài)度下降，政治安排就有更多空間，節(jié)奏不一定快，方向清楚。

丹麥在預(yù)案里也做了兩手，逐步減少財(cái)政支持被提到桌面，同時(shí)在資源合作與產(chǎn)業(yè)鏈上加深綁定，試著用經(jīng)濟(jì)紐帶固化關(guān)系，能不能阻止獨(dú)立的進(jìn)程，得看項(xiàng)目、看市場(chǎng)、看政治風(fēng)向。

北極風(fēng)大，海面冷，近50億人民幣撥款年復(fù)一年進(jìn)賬，賬務(wù)清晰，人心里的那條線也清晰，格陵蘭把它看作生存底座，丹麥把它看作責(zé)任與工具，這場(chǎng)圍繞自治與獨(dú)立的長(zhǎng)期博弈還會(huì)繼續(xù)寫(xiě)下去，地圖不動(dòng)，數(shù)字在變，姿態(tài)在變，程序在走。