日照，全省率先推出！

全省首條“前滅菌工藝”特醫食品生產線落地

全省市場監管系統率先推出11個領域

387項涉企檢查“無事不擾”清單

全省率先出臺線上線下一體化監管方案

全省率先探索專利標準融合路徑

“十四五”時期

日照市場監管系統在激發市場活力

防范安全風險等方面實現新突破

日照日報記者 王麓鳴 攝

1月12日，市政府新聞辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會（第6場），介紹“十四五”時期日照市市場監管高質量發展情況。

深化改革賦能
營商環境邁向更高水平

一是打造準入服務“快車道”。創新外資企業“三減五幫一次辦好”機制，圓滿完成外資登記公證文書電子化流轉國家級試點，外資登記便利度顯著提升。建立醫藥產業全周期服務模式，推動21家藥品醫療器械生產企業獲批，全省首條“前滅菌工藝”特醫食品生產線落地。拓展網上數據填報“一件事”應用場景獲國務院辦公廳肯定推廣。

二是筑牢公平競爭“防護網”。推行公平競爭審查“五式法”，全面清理妨礙競爭的政策壁壘。

三是激活信用監管“新動能”。承接跨部門綜合監管“白名單”省級試點，在18個行業領域實行“觸發式”監管；創新信用修復機制，辦結效率提升80%以上。

四是推行溫度執法“新模式”。在全省市場監管系統率先推出11個領域387項涉企檢查“無事不擾”清單；深化包容審慎監管，迭代升級“不罰輕罰”清單至2.0版，2024年以來，累計辦理“不罰輕罰”案件1121件，減免罰款7018.63萬元，占全市減免總額的80.78%。

規范市場秩序
競爭生態持續優化

一是構建放心消費環境。以“放心消費誠信日照”為抓手，整合無理由退貨、先行賠付等舉措，建成規范化維權服務站47家，消費投訴滿意率顯著提升。

二是穩住民生價格底線。緊盯教育、醫療、肉蛋奶、轉供電等貼近民生的重點領域，開展價格專項整治。聯合整治轉供電違規收費，督促300余家主體規范流程，清退多收電費1967萬余元，惠及14794家工商業戶和企業、單位。

三是織密網絡監管體系。推行“四個一”工作模式，在全省率先出臺線上線下一體化監管方案。

聚焦質量提升
發展動能充分釋放

一是推進質量強市建設。出臺質量強市實施意見，建成市縣貫通的質量基礎設施“一站式”平臺，17個品牌入選“好品山東”，“日照綠茶”獲評國家認監委優良實踐案例。

二是激活標準創新活力。開展“標準化+”行動，在全省率先探索專利標準融合路徑，新增參與國際標準3項、主導國家標準13項，建成國家級標準化試點10項。全國鋼標委ESP標準化工作組落戶日照，實現國家級工作組“零的突破”。

三是夯實計量支撐基礎。提前完成市縣法定計量檢定機構建設，A類計量標準達標率超90%。聚焦民生計量“關鍵小事”和產業轉型“發展實事”，構建計量治理新格局，成功承辦首屆全國計量職業技能比武決賽。

嚴守安全底線
民生保障彰顯溫度

一是筑牢食品安全防線。開展“食安日照”三年提升行動，完成農批市場追溯體系建設，開展“放心菜籃子”快檢203.7萬批次，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。

二是強化藥械化安全監管。實施藥品安全鞏固提升行動，建立市縣兩級打擊涉藥犯罪機制；創新“一店一碼”“一械一碼”智慧監管模式，實現監管、企業、公眾三端融合。

三是擰緊特種設備“安全閥”。出臺電梯維保質量評價地方標準，實施特種設備安全檢查規范，特種設備定檢率保持100%。

四是守好工業產品質量關。排查“一老一小”用品等風險隱患，創新成品油快檢快處流程，承接制造業高質量發展試點，構建產品質量安全“三位一體”治理格局。

強化知識產權引領
創新生態蓬勃發展

一是完善制度保障體系。出臺知識產權保護、專利產業化系列政策，“日照綠茶”“日照藍莓”等納入“好品山東”，“日照綠茶”完成國際注冊，入選首批地理標志運用促進工程國家級培育目錄。

二是織密全鏈條保護網絡。設立澳大利亞海外知識產權服務工作站，“日照綠茶”入選中歐地理標志協定保護名錄。

三是加速成果轉化應用。實施高價值專利培育工程，先進鋼鐵產業集群發明專利超600件，8家企業獲評國家知識產權示范優勢企業，實現知識產權質押融資84.13億元。

四是優化公共服務供給。搭建校企轉化平臺，推動企業受讓高校院所專利300余件。

“十四五”時期，日照市在強化市場監管、服務統一大市場建設方面采取了哪些關鍵舉措？

“十四五”時期，緊扣全國統一大市場建設要求，以“破除壁壘、規范秩序、暢通循環”為核心任務，從制度完善、監管創新、服務升級三個維度發力，著力打造公平開放、競爭有序的市場環境，為融入統一大市場筑牢堅實基礎。一是以公平競爭審查為突破口破除市場壁壘。牽頭建立全市公平競爭審查聯席會議制度，推動公平競爭政策培訓納入市委黨校主體班次，印發動態清理規則，實施“交叉式、重點式、篩網式、智慧式、源頭式”清理，實行人工審查與大數據評估雙把關，清理妨礙公平競爭政策措施。在18個行業推行跨部門綜合監管“白名單”制度，實現“無事不擾”與“精準監管”結合，降低企業制度性交易成本。二是以監管創新為主抓手規范市場秩序。構建“線上線下一體化、跨區域協同化”監管體系，在全省率先出臺線上線下融合監管方案。聚焦教育、醫療等民生領域開展價格專項整治，惠及萬余家主體。針對房地產、網絡直播等熱點領域，以廣告“五化融合”監管重拳打擊虛假宣傳等行為。推行涉企檢查“無事不擾”清單，迭代升級“不罰輕罰”制度，用“溫度執法”護航發展。三是以要素暢通為著力點服務發展。搭建“信用+金融+服務”平臺，創新信用修復“即申即辦”機制，助力失信企業重返市場。推進個體工商戶分型分類精準幫扶行動，成功申報“名特優新”個體工商戶389戶，開展“政銀攜手、金融助企”活動，為個體私營企業實現融資貸款239.32億元。建立“放心消費+異地維權”機制，建設規范化維權服務站，實現消費投訴跨區域處置。推動“日照綠茶”等特色產品通過地理標志國際注冊及中歐地標協定保護，暢通“走出去”通道。下一步，日照市將持續深化公平競爭政策實施，完善跨部門監管協作機制，以更優監管服務助力市場主體融通發展，為全國統一大市場建設貢獻更多實踐。

“十四五”時期，日照市在質量強國與知識產權強國建設方面采取了哪些關鍵舉措？

“十四五”以來，日照市市場監管局錨定《質量強國建設綱要》要求，以“質量提升筑根基、知識產權賦效能”為雙輪，創新“標準領跑、認證賦能、品牌升級、質量增信”四位一體路徑，探索出從“底線守護”到“高線引領”的質量發展“日照模式”。截至目前，全市培育“好品山東”品牌17家、省級高端品牌培育企業45家，“日照質造”成為高質量發展名片。一是政策領航，推動質量服務“鏈上扎根”。將質量發展融入產業鏈“鏈長制”，針對鋼鐵、汽車零部件等4條重點產業鏈設“質量服務專班”，整合計量、標準、知識產權等7類要素，組建15人專家團隊，建立“鏈主點單、專家上門”機制，解決企業質量難題130余項。質量基礎設施“一站式”平臺市縣貫通，實現全流程服務，筑牢產業升級支撐。二是精準賦能，激活企業質量內生動力。實施省市縣三級聯動的首席質量官服務機制，180余名備案人員賦能規模以上工業企業。強化新質生產力建設，17個“好品山東”品牌中12個擁有核心知識產權，實現創新與質量雙向賦能。三是品牌升級，打響“日照質量”名片。構建“企業+產業+區域”品牌體系，建立207家企業品牌育成庫，實行“動態培育、優勝劣汰”管理，新增省級品牌61個，“日照綠茶”納入中歐地理標志國際保護協定。四是質量增信，創新質量治理路徑。在全省率先推進質量增信行動，助力117家企業貸款30.94億元，相關做法入選全國質量融資增信典型案例。實施質量信用分級監管，將信用等級與抽查比例掛鉤，倒逼企業守好質量底線。下一步，市場監管部門將深入推進質量與知識產權融合，打造“質量過硬、品牌響亮”發展模式，為“雙強國”建設貢獻更強力量。

“十四五”時期，日照市在市場監管領域重點推進了哪些改革舉措，取得了哪些突出成效？

“十四五”期間，全市市場監管系統以有成果、見成色的改革創新舉措，推動市場監管領域保安全促發展惠民生各項工作落地落實，先后有33項經驗成果或典型案例被國務院辦公廳、市場監管總局肯定，12項國家級試點通過驗收，120余項工作經驗獲省局推介。一是堅持高標準落實重點改革任務。圍繞推進國家標準化創新發展試點、完善跨部門綜合監管機制、實施專利轉化集成改革等市場監管領域改革任務落實，市政府或市政府辦公室出臺了一系列改革政策文件，形成了一批制度創新成果。日照市被列為省專利標準戰略融合創新試點城市；醫療器械質量安全跨部門綜合監管、跨部門綜合監管“白名單”管理、食品安全全鏈條全領域跨部門綜合監管等多項試點先后入選省市場監管局“揭榜掛帥”試點項目。多項制造業領域專利轉化實踐案例入選國家、省專利轉化運用優秀案例。二是堅持高起點謀劃改革創新事項。聚焦企業和群眾關心關注的熱點難點問題，用好改革“關鍵一招”，以流程再造與智慧賦能推進監管提效服務提質，在“四大安全”監管、新質生產力培育、營商環境和消費環境建設等多個業務領域蹚出了改革創新的“日照路徑”。日照市港口、鋼鐵產業計量數智化成果先后入選全國優秀、典型案例。探索“專班統籌+聯合服務”“駐場診斷+云端會診”全周期服務模式，打通藥企取證投產“省市聯動”綠色通道，推動醫藥產業跑出高質量發展“加速度”。建立旺季涉旅消費投訴應急響應機制，創新“合規指引+直辦快處+跟蹤復盤”工作法，推動涉旅消費投訴舉報數量和消費者滿意度“一降一升”。推行校園食堂和網絡餐飲“互聯網+明廚亮灶”、醫療器械“一械一碼”全鏈條應用、安全閥校驗“數智”監管等“無感監管”省級試點，進一步豐富重點領域安全治理“工具箱”，走在了全省前列。下一步，將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，以改革求突破，以創新促發展，力爭在市場監管領域全面深化改革方面進行更多有益探索。

來源：日照日報

編輯：張珊

審校：許芮

值班主任：王宗敏

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