過去幾年間,加拿大追隨美國對華遏制戰略,在科技、供應鏈等領域對華施壓,某中國知名科技企業的高管被加拿大強行扣留,至今仍讓很多人耿耿于懷。在這種情況下,加總理多年不來華并不奇怪,更不用說破冰了。卡尼的到來被看作是一個轉機。
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卡尼上臺本身就有一定的戲劇性,特朗普在2024年大選獲勝之后放出話來要對加拿大、墨西哥、中國大幅度提高關稅,特魯多想通過加大對中國限制來換取華盛頓的好臉色,結果反而被壓縮了空間,被諷刺為“美國第五十一個州州長”。加拿大政壇與民間對此十分憤怒,既怨對方的蠻橫,又怨自己軟弱,特魯多在壓力之下辭職,而卡尼則以“對美不再輕易讓步、要走自己的路”的姿態上位。
這次訪華至少傳達出兩個方面的信息,八年不見,坐下來把溝通再展開一下。更深一層是方向上的調整,在美國不斷加壓的情況下,尋找穩定的經貿伙伴、安全的供應鏈是必須要做的。被迫轉身,也存在主動考慮的因素,中國、產業鏈、資本以及人才對于中等規模的發達經濟體具有現實的吸引力。
這不是加拿大一家的心態,歐洲、烏克蘭、日韓近幾年也有類似的調整,“盟友鐵板一塊”的說法在現實碰撞中越來越虛化。韓國總統李在明剛剛結束四天訪華之行,外界普遍認為,在經濟和半島安全方面,不再單押一頭,而是多邊布局。
美國國內的氣候也使盟友感到不安,保守派選民希望把非法移民和經濟安全放在首位,減少海外開支;特朗普在競選時曾許諾要結束無休止的戰爭,但實際對外行為卻引起了爭議。最近海外軍事行動的頻率和力度變大了,被右翼的意見領袖嘲諷,矛頭直指情報體系和“全球主義者”,不管觀點對不對,失望和撕裂都是真實的。
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這次訪華還牽扯到更長的鏈條:美國國會會作何反應?加拿大又將怎樣向國內解釋?中國又該如何掌握節奏?卡尼是在對美讓步失敗之后上臺的,民意期待他“挺直腰桿”。但是國際關系中的“硬”并不是嗓門大,而是能夠維護好本國的利益。和中國對話,既是發出信號,又是備選項之一,重要的是把選項做實。
分歧并不可怕,可怕的是用分歧來做工具;競爭并不可怕,可怕的是把競爭變成圍堵。無論是日韓訪華、歐洲對話,還是美洲內部震蕩,都指向了同一件事情:大國政治的重排正在把各國的選擇推到臺前。能夠穩住結構的人,就會獲得更多的確定性。
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