河北鄉村振興從“點上開花”到“面上成景”

（來源：中國經濟導報）

轉自：中國經濟導報

河北省滄州市肅寧縣引導農民采取“合作社+基地+農戶”模式，因地制宜發展特色設施農業，種植高品質蔬菜，供應京津等市場，促進農民增收，助力鄉村振興。圖為肅寧縣領頭雁蔬菜苗繁育專業合作社的社員在大棚內管理蔬菜苗。新華社

宋 崇 李開濟

本報記者 | 白 雪

坐落于河北省石家莊市靈壽縣西北部太行深山區的漫山花溪谷，距省會石家莊110公里。這片以太行山為背景的山谷，曾是交通閉塞的窮山溝。2010年，河北漫山花溪谷生態旅游開發有限公司有效利用當地自然資源，因地制宜進行規劃和建設，打造漫山花溪谷和錦繡大明川兩大景區，如今已是一處集自然山水風光于一體的熱門旅游地，吸引著來自各地的游客，單日最高客流量達3萬多人次，真正將當地的“綠水青山”轉變成了“金山銀山”，實現了游客得美景、景區獲發展、村民奔小康的多贏效果。

這里正是河北省依托休閑旅游發展城郊新經濟的生動縮影?！熬o鄰京津兩大核心消費市場，人口密集、需求多元，且省內平原、山地、沿海等地貌豐富，兼具農業生產基礎與生態景觀優勢，這是我們發展都市農業、休閑農旅的核心區位依托。”河北省發展改革委農經處相關負責人在接受本報記者采訪時表示，近年來，在政策引導與市場驅動的雙重賦能下，河北省孕育出塔元莊“村企共建”、靈壽花溪谷“生態變現”等一批可復制、可推廣的鄉村振興樣本，推進河北省鄉村全面振興從“點上開花”向“面上成景”穩步邁進。

政策引導注入強勁動能

智慧農場里，不少北方游客在這里第一次見到了南方植物；田園民宿區，小木屋、蒙古包、房車錯落有致；福寶樂園里充滿孩子們的歡聲笑語……在石家莊市正定縣塔元莊同福鄉村振興園，由村企銀合作構建起的“春賞花、夏嬉耍、秋采摘、冬民宿”全季旅游體系，精準契合了城市消費者的休閑需求。

這種合作模式的成功，離不開精準的政策賦能。上述負責人表示，在推進城郊休閑農業與城鄉融合發展方面，河北省從要素保障、政策支撐等關鍵環節發力，出臺一系列針對性舉措，為河北省鄉村振興注入強勁動能。

河北省自然資源廳、河北省發展改革委、河北省農業農村廳三部門聯合印發的《保障和規范農村一二三產業融合發展用地實施細則》明確，堅持土地要素跟著項目走，新增建設用地計劃指標向農村產業融合發展項目傾斜，各地每年安排不低于10%的新增建設用地計劃指標保障鄉村振興，主要用于農村一二三產業融合發展項目，優先保障入庫項目。

得益于這一政策，塔元莊村民把土地流轉給河北塔元莊同福農業科技有限公司參與智慧農業產業園建設，增加土地流轉收益，每年每畝地可獲得2000元租金收入。利用村集體建設用地及閑置、低效資產使用權入股，與同福集團共同建設同福鄉村振興示范園，村民不僅可分得股金分紅，還可在園區就業獲得薪金。

除了政策支持，資金扶持也持續加力。河北省發展改革委派出的下沉工作隊精準對接村莊發展需求，協調各級資源推動項目落地。以滄州市海興縣任家莊村為例，下沉工作隊爭取到235萬元資金用于推進村莊基礎設施建設：硬化道路600米，把原本坑洼不平的舊村道改造成平整的水泥路；鋪設排水管道200米，有效解決了雨季積水內澇的問題；安裝116盞太陽能路燈，為村民夜間出行照亮道路；修繕2處村民活動廣場，將其打造成為全村的“文體活動中心”?；A設施的完善，讓城郊的“可達性”轉化為“吸引力”。

據了解，“十四五”以來，河北省發展改革委農經處累計爭取中央資金460.08億元，包含中央預算內資金約243.26億元、國債214.13億元、中央財政資金2.68億元等，重點支持農業、林業、水利、以工代賑四大領域。其中在農業領域，資金主要用于農村人居環境整治提升、高標準農田建設、現代種業提升工程、行業能力建設、產業融合示范園等項目建設。這些資金有效帶動地方配套投入，形成多元投入合力，為鄉村振興提供了堅實支撐。

協同發展激活資源聚合效應

在京津冀協同發展框架下，河北立足“服務京津、聯動城鄉”定位，與京津兩地構建起“資源互補、市場互通、品牌共塑”的協同發展體系，推動城郊新經濟從“單向供給”向“雙向共贏”升級。

科技與產業精準對接，讓河北成為京津創新成果的轉化高地。上述負責人告訴本報記者，河北建立“京津研發、河北轉化”機制，聯合京津高校、科研院所共建50余個農業創新平臺，推動506項農業科技研發成果在河北城郊落地轉化。比如，衡水、滄州高品質蔬菜產業示范區引入京津智能種植技術，實現蔬菜畝產從8000斤提升至2萬~3萬斤。

生態與服務的互補，讓河北城郊成為京津休閑康養的“后花園”。在靈壽縣，漫山花溪谷景區經過12.8億元投資改造，38座湖瀑景觀依山而建，20萬平方米山岳花園繁花似錦，40余萬株樹木構筑起綠色屏障。與花溪谷相鄰的錦繡大明川景區，依托太行山高速出口優勢，建成生態停車場、特色餐飲區、露營住宿單元，開發親子樂園、研學實踐等特色項目。據介紹，兩個景區現均已是國家4A級旅游景區，年均入園游客量達到150萬人次，大明川景區同時還是河北省國家5C級房車露營地、中小學勞動與研學實踐教育基地，成為京津冀區域獨具特色的休閑露營度假區。

“每到周末和節假日，來我們這里休閑度假的游客很多?！焙颖甭交ㄏ壬鷳B旅游開發有限公司負責人介紹，自2015年漫山花溪谷景區投入運營后，戶均年收入8萬~30萬元，比開發前年人均收入增長50~100倍。

在固安縣，一筐筐新鮮蔬菜經過清洗、切分、瀝水、真空包裝，通過冷鏈運輸車，當天傍晚就能端上北京市民的餐桌。在市場對接方面，“我們打通了‘產銷聯動+要素流通’的雙向通道。”河北省發展改革委農經處相關負責人以農產品市場為例介紹，河北省開通“凈菜進京直通車”，構建12小時生鮮配送圈。2024年，河北蔬菜在北京市場占有率超四成，精準保障了京津“菜籃子”需求。北京市場50%以上雞蛋、70%以上牛羊肉來自河北，形成了穩定的城郊農產品供給體系。

品牌共建則讓城郊產品附加值大幅提升。共建“北京優農”“津農精品”“河北凈菜”區域品牌矩陣，在天津武清“津農精品”體驗館等平臺，遷西板栗、圍場馬鈴薯等河北城郊特色農產品與京津優質農品同臺亮相，通過掃碼追溯實現品質共認，品牌化讓遷西板栗一箱多賺30元，附加值顯著提升。

城鄉雙向賦能催生發展新動能

打破城鄉要素流動壁壘，是河北發展城郊新經濟的關鍵一招。從城市資本下鄉到人才返鄉創業，從農業技術下沉到農產品上行，四大維度的創新舉措，讓城鄉資源高效配置，為鄉村振興注入強勁動力。

為破解農村融資難、融資貴問題，河北構建“政策引導+產品創新+服務下沉”的資本下鄉閉環體系。一方面，創新信貸產品供給，推出“產業集群貸”“冀群貸”等80余款專屬信貸產品，覆蓋電線電纜、生物醫藥、農機配件等特色產業，同時依托產業鏈核心企業推出“訂單貸”“應收賬款質押貸”，單筆訂單融資期限最長可達3年，精準匹配農業產業資金需求。另一方面，優化審批服務機制，推動省級金融機構審批權限、審批團隊、利率定價權限“三下沉”，首創“金融專家駐點+審批人現場辦公”模式，采用批量化授信，審批時效縮短至1~3個工作日，大幅提升資本下鄉效率。

據上述負責人介紹，截至2025年9月，5家牽頭金融機構已為66個特色產業集群內10035家企業發放貸款250.91億元，信用貸款占比超80%。

受益于如此高效的金融支持，塔元莊村企合作的前景越來越美好，同時也吸引著許多在外上學、工作的村民陸續返鄉。

一大早，李莫顰騎著電動車駛進塔元莊同福鄉村振興園。5分鐘的車程，讓她告別了城市通勤的擁擠，也讓這個學空乘專業的年輕姑娘在家門口找到了屬于自己的舞臺。“以前覺得做空乘能看遍世界，現在帶著各地的村黨支部書記、專家參觀園區，講解村企共建的故事，眼界一點也不比飛在天上窄?！崩钅A麻利地換上工裝，開始了一天的工作。

李莫顰的選擇，背后是河北對返鄉人才的政策吸引與發展平臺搭建。“河北省通過‘政策激勵+平臺搭建+技能賦能’等舉措，吸引各類人才返鄉扎根，打造鄉村人才隊伍‘蓄水池’?！鄙鲜鲐撠熑诉M一步介紹，依托《河北省鄉村振興促進條例》構建人才支撐體系，一方面吸引返鄉人員、專業技術人才依托鄉村資源發展休閑農旅項目，給予創業扶持與政策傾斜；另一方面推動高校、科研院所與農業企業合作，推廣有機種植、文旅運營等實用技術，同時開展民宿管理、農耕體驗服務等技能培訓，提升本土從業人員專業能力。

返鄉人才帶動效應持續釋放。該負責人表示：“邯鄲市廣平縣高油酸花生科技小院帶動5000余戶農民種植花生近3萬畝，邯鄲市邱縣紅薯產業吸引500余名種植戶參與，帶動農民人均增收3000元，人才成為鄉村產業增收的核心支撐。”

滄州市肅寧縣綠苑蔬菜合作社通過驛站專家“三優”育苗方案，育苗量突破2.6億株，壯苗率穩定在96%以上；邯鄲市武安市米業公司引進新品種并推廣新技術，單產躍升10%~15%，病蟲害損失降低30%；邢臺市新河縣依托驛站攻克“南菇北移”難題，建成中國北方最大智慧方艙金耳生產基地……上述負責人告訴本報記者，近年來，河北省正以平臺化、精準化的模式推動技術從實驗室走向田間地頭，實現全產業鏈技術賦能。

技術下沉的成效正加速轉化為市場競爭力，農產品產銷銜接日益緊密。在塔元莊文產電商直播實訓基地的直播間里，通過“直播+電商”的銷售模式，主播對塔元莊村特色農產品和有機健康蔬菜進行銷售推介。在邱縣，段寨紅薯一場直播可賣出600多單。近年來，河北省以“交通筑基+物流整合+電商協同”為路徑，破解農產品出村進城“腸梗阻”問題。

談及未來重點規劃，上述負責人強調，下一步將聚焦產業升級與區域協同深化兩大重點開展工作。產業端將延伸優質糧油、精品果蔬等產業鏈，發展預制菜、農產品文創等精深業態，推廣“農業+加工+電商+物流”全鏈條模式，培育“花田經濟”等差異化業態，以5G智能大棚等技術強化科技賦能。在區域協同方面，深化京津冀資源互補，承接京津科技成果轉化，共建農產品區域公用品牌；以石家莊都市圈為核心優化產業分工與物流網絡，在環京津及都市圈周邊布局協同示范區，沿滹沱河等構建生態廊道，推動生態共保與產業共建。