為民企撐腰，國家級“擔(dān)保人”來了！國務(wù)院常務(wù)會議部署部署實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃

1月9日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。

會議指出，要圍繞支持民間投資，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制，優(yōu)化實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業(yè)融資門檻和成本。

圍繞財政金融協(xié)同，中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長溫彬此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時表示，除貼息外，財政政策還可以通過政策性融資擔(dān)保、政策性金融工具等，進一步加強與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，從而放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資源投入消費領(lǐng)域。

優(yōu)化實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個人消費貸款貼息政策

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，是擴大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措。要加強財政政策與金融政策配合聯(lián)動，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本參與促消費、擴投資。圍繞促進居民消費，優(yōu)化實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個人消費貸款貼息政策，推動增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強居民消費能力。

2025年下半年，財政部會同多部門聯(lián)合印發(fā)《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》。其中，個人消費貸款貼息對象為居民個人使用貸款經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放的個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域消費，基本可覆蓋普通居民各類日常生活性消費以及相對支出規(guī)模較大的重點領(lǐng)域消費。個人消費貸款財政貼息利率為年化1%。

溫彬認(rèn)為，兩項貼息政策是財政金融協(xié)同支持提振消費的又一次創(chuàng)新探索，通過對個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款利息進行直接補貼，能更好發(fā)揮財政政策促消費的引導(dǎo)帶動作用、充分釋放消費潛能。

溫彬表示，財政政策和貨幣政策作為宏觀調(diào)控的主要政策手段，由于各自的優(yōu)勢和局限性，單純運用其中之一效果并不理想，只有綜合運用、相互配合，才能更有效地推動經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等宏觀經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)。

設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃

會議還提出，圍繞支持民間投資，實施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項擔(dān)保計劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機制，優(yōu)化實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業(yè)融資門檻和成本。

溫彬認(rèn)為，要進一步加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)更多金融資源投入消費領(lǐng)域。

一方面，要深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。下一步，可出臺支持消費類企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)企業(yè)的專項擔(dān)保計劃，通過國家融資擔(dān)保基金進行補償和分擔(dān)風(fēng)險，支持更多消費領(lǐng)域貸款投放。

另一方面，要更好地發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)和撬動作用，支持加快培育消費新模式、新業(yè)態(tài)，支持消費基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)，激活消費增長新引擎。

會議強調(diào)，要采取更多便利化措施，切實推動政策落地見效，增強群眾和企業(yè)獲得感。要密切跟蹤政策實施進展，加強全鏈條管理，確保資金規(guī)范高效使用。

針對財政金融協(xié)同統(tǒng)籌如何把握好調(diào)控節(jié)奏、力度、聚焦點等，溫彬認(rèn)為，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期的政策目標(biāo)，需要財政、貨幣政策增強協(xié)調(diào)配合，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性。

在穩(wěn)增長方面，財政政策通過擴大舉債規(guī)模，加強重點領(lǐng)域保障；貨幣政策通過降準(zhǔn)、降息、買斷式逆回購等，對沖政府債發(fā)行消耗、保持流動性合理充裕，同時運用再貸款、再貼現(xiàn)等各種結(jié)構(gòu)性政策工具，在支持重點領(lǐng)域方面發(fā)揮更大作用。

促消費方面，財政政策通過擔(dān)保、貼息引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端強化金融服務(wù)；貨幣政策進一步便利消費領(lǐng)域融資。

增后勁方面，財政政策選準(zhǔn)選好項目，管好用好財政資金，更大力度支持“兩重”和社會民生等領(lǐng)域建設(shè)；貨幣政策強化超長期貸款等配套融資。