以確定性轉型破局 中國重塑全球氣候治理新生態

中經記者 杜麗娟 北京報道

在全球碳中和浪潮下，氣候議題成為國際競爭與合作的核心內容。2026年1月1日，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）正式實施，這讓全球氣候治理格局愈發復雜。

安永大中華區ESG可持續發展主管合伙人李菁在接受《中國經營報》記者采訪時說，在碳中和議題上，國際競爭與合作復雜交織，我國參與全球氣候治理應對“碳壁壘”的關鍵在于，以國內綠色低碳系統性轉型的確定性應對國際規則的不確定性，并將外部壓力轉化為高質量發展動力。

在李菁看來，參與全球氣候治理，中國需要實現從“重要參與者”向“積極引領者”的轉變。“這要求我們在多邊平臺上主動設定議程，始終秉持‘共同但有區別的責任’原則，積極推動建立更加公平合理的全球碳規則，反對將氣候議題政治化、工具化的單邊主義行徑。”

實踐層面，中國憑借光伏、風電、儲能等領域的全產業鏈技術優勢，成為全球綠色產能的重要供給者。在阿聯酋阿布扎比荒漠中，中國機械設備工程股份有限公司承建的艾爾達芙拉光伏電站，以2.1吉瓦的裝機容量成為全球最大單體光伏電站，每年減少碳排放240萬噸，滿足20萬戶家庭用電需求，更帶動當地5000人就業，成為中阿綠色絲綢之路的標桿項目。

通過南南合作渠道，中國還與加納、贊比亞等國開展可再生能源技術轉移項目，為埃塞俄比亞社區提供太陽能、沼氣等清潔能源，既解決民生用電需求，又創造大量就業崗位，獲聯合國高度認可。

在南非北開普省，中國國家能源集團龍源電力建成的德阿風電項目，每年輸送7.7億千瓦時清潔電力，惠及30萬戶家庭，同時通過“學習—實踐—就業”模式培養110余名本土技術人才，員工本地化率超80%，實現了技術輸出與民生改善的雙贏。

對于歐盟密集發布CBAM相關立法提案與實施細則，商務部新聞發言人在答記者問時指出，希望歐方遵守氣候和貿易相關國際規則，摒棄單邊主義、保護主義，保持市場開放，本著公平、科學、非歧視的原則，促進綠色領域貿易投資自由化便利化。中方愿與歐方相向而行，合作應對全球氣候變化挑戰，但將堅決采取一切必要措施，回應任何不公平的貿易限制，維護自身發展利益、中國企業合法權益和全球產業鏈供應鏈的穩定。

面對以CBAM為代表的“碳壁壘”，李菁認為，中國需要采取內外兼修的系統性策略。對內要筑牢兩大基礎：一是加快全國碳市場建設，核心是盡快完善鋼鐵、鋁冶煉、水泥等受影響行業納入碳市場規則，并探索碳價銜接機制，避免企業雙重付費；二是建立獲得國際認可的、透明可靠的碳核算體系與產品碳足跡數據庫。

對外需主動博弈與溝通，堅持“共同但有區別的責任”原則，為產業轉型爭取合理過渡期。

在業界看來，此次挑戰也是轉化為產業深度脫碳的一個重要契機，“碳壁壘”本質上是綠色競爭力的比拼，唯有推動產業深度脫碳，才能從根本上掌握主動權。“中國需要大力推動重點行業通過能源替代和工藝革新降低碳排放強度，努力打造綠色供應鏈新優勢。”李菁說。

比如，在鋼鐵行業，寶鋼股份湛江鋼鐵成功研發BeyondECO—30%厚板產品，通過工藝優化與綠色能源輸入，實現碳足跡降低30%以上，已獲得首個出口訂單，為高耗能行業跨境貿易樹立了標桿；太鋼則通過碳脫碳減氧代氬技術，實現工業二氧化碳捕集循環利用，轉爐每噸鋼可減碳26.5公斤，年增發電1600萬千瓦時。在鋁行業，國內企業加速清潔能源替代與工藝革新，逐步降低對傳統高碳生產模式的依賴。

從企業到產業鏈，從能源替代到工藝升級，中國正以全鏈條脫碳行動，打造綠色供應鏈新優勢，讓低碳成為產業高質量發展的核心競爭力。

（編輯：吳婧 審核：朱紫云 校對：陳麗）