水利部：力爭2026年水利基礎設施建設和投資保持大規模、高水平態勢

1月9日，國新辦舉行新聞發布會介紹加快國家水網建設進展情況。水利部副部長陳敏在會上介紹，“十四五”時期，我國水利建設完成投資5.68萬億元，2022年以來連續4年完成投資超過1萬億元，國家水網覆蓋范圍已占國土面積的80.3%。2026年，水利部將力爭水利基礎設施建設和投資持續保持大規模、高水平態勢。

陳敏介紹，“十四五”時期，181項重大水利工程特別是黃河古賢、南水北調中線引江補漢、淮河入海水道二期等論證多年的戰略性工程開工建設，較“十三五”時期多65項，94項重大水利工程竣工驗收并投入使用，新增供水能力318億立方米，新增水庫庫容223億立方米，新增耕地灌溉面積超5300萬畝，京杭大運河、永定河、滹沱河等一大批斷流多年的河流全線貫通。

從投資規?？?，目前，國家水網覆蓋范圍占國土面積的比例達80.3%，為國家重大戰略實施、重要經濟區、重要城市群、能源基地、糧食主產區、重點生態功能區、重要水運通道提供了水安全保障。

陳敏表示，2026年是“十五五”的開局之年。水利部將深入實施國家“江河戰略”，立足當前、著眼長遠，統籌存量和增量、“硬投資”和“軟建設”，加快完善國家水網體系，力爭2026年水利基礎設施建設和投資持續保持大規模、高水平態勢。

推進大規模、高水平的水利基礎設施建設，投資是重要的基礎，離不開深化水利投融資改革。近年來，水利部堅持政府作用和市場機制“兩手發力”，充分發揮政府投資的撬動作用，深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎設施籌資渠道。“十四五”時期，全國完成水利建設投資5.68萬億元，2022年以來連續4年完成投資超過了1萬億元。

水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹，這5.68萬億元規模的投資中，地方政府專項債券、銀行貸款和社會資本2.05萬億元，占36.1%。

在爭取地方政府專項債券和銀行貸款方面，水利部抓住政策機遇，全力爭取加大專項債券使用規模，并創新“節水貸”“水權貸”等綠色金融模式。“十四五”時期，年均落實地方政府專項債券和銀行貸款3279億元，為“十三五”時期年均值的2.6倍。

在吸引社會資本方面，水利部指導地方靈活運用特許經營、股權合作等多種模式。例如，南水北調集團與青海合作建設柴達木盆地水資源配置工程；廣東英德市引入央企、民企聯合體實施城鄉供水一體化項目；江西梅江灌區則引入了三峽集團等國企及民企投入。數據顯示，“十四五”時期水利項目吸引社會資本達5485億元，較“十三五”增長86.4%，其中2025年吸引社會資本1476億元，創歷史新高。

此外，水利部積極創新投融資模式。指導地方盤活存量水利資產，2024年，全國首單水利基礎設施投資信托基金（REITs）——浙江紹興湯浦水庫REITs項目成功上市發行，募集資金16.9億元，凈回收資金用于浙江鏡嶺水庫建設。2025年，水利部會同自然資源部，在江西省協同推進水網建設與集中墾造耕地，推進新增耕地指標入庫交易，收益反哺水網建設和耕地保護。

張祥偉表示，水利部將持續深入推動水利投融資改革，拓展多元化籌資渠道，為加快國家水網建設提供資金保障。