從“老有所養(yǎng)”到“高品質(zhì)康養(yǎng)”——秦皇島市全鏈條養(yǎng)老服務(wù)托起銀齡幸福晚年

【堅(jiān)定信心 勇挑大梁·改革新成效】

近日，北戴河區(qū)西山街道安居社區(qū)日間照料站內(nèi)，63歲的王惠平老人和幾位鄰居正圍坐在一起，專心制作手工作品。

“有了這個(gè)專用手工坊，我們開展活動(dòng)方便多了?！蓖趸萜叫χf，過去社區(qū)只有一個(gè)綜合活動(dòng)室，開展各類活動(dòng)經(jīng)?！白曹嚒?，社區(qū)老年人想要找個(gè)固定場所開展興趣活動(dòng)并不容易。

日間照料站作為面向社區(qū)老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、社交娛樂等綜合服務(wù)的社區(qū)機(jī)構(gòu)，正逐步成為老年人離不開的“第二個(gè)家”。

然而，建設(shè)這樣的服務(wù)陣地并非易事。安居社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任趙靜思回憶道：“為居民做好服務(wù)需要足夠的空間，但我們社區(qū)原來的辦公服務(wù)場所只有200多平方米。”根據(jù)秦皇島市相關(guān)要求，社區(qū)日間照料站應(yīng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置，而該社區(qū)常住人口約5600人，原有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

平安秦康頤養(yǎng)中心組織老年人聯(lián)歡。 記者李楠攝

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，曾是秦皇島市許多老舊小區(qū)面臨的共性問題。2014年，秦皇島市被確定為首批全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一，隨后在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面作出系統(tǒng)規(guī)定。改革首先從需求最為集中的城市區(qū)推開，各社區(qū)因地制宜，通過新建、改擴(kuò)建等多種方式拓展服務(wù)空間。有的社區(qū)搬進(jìn)了政府機(jī)關(guān)騰挪出的舊樓房，有的入駐新建樓盤的配套養(yǎng)老服務(wù)用房，還有的利用拆除違建后的空地新建了社區(qū)綜合服務(wù)樓。趙靜思介紹：“現(xiàn)在我們新的辦公服務(wù)場所面積達(dá)到1600多平方米，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已經(jīng)完全達(dá)標(biāo)。社區(qū)食堂也運(yùn)營起來了，平均每天為老年人提供餐飲服務(wù)超過100人次?！?/p>

“通過整合各類資源，全市187個(gè)賦碼社區(qū)目前已全部建成日間照料站，有效滿足市民居家養(yǎng)老服務(wù)的基本需求?！笔忻裾贮h組書記、局長董菲表示。

在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)覆蓋的同時(shí)，秦皇島市也著力破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展難題。由于投入大、回報(bào)周期長、利潤相對(duì)較低，社會(huì)資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿一度不強(qiáng)。為此，秦皇島市采取政府建設(shè)、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼扶持等組合措施，積極打造示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，相關(guān)水電氣熱執(zhí)行居民生活類價(jià)格，對(duì)符合條件、床位在30張以上的社會(huì)辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼……10年間，秦皇島市累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼逾億元，目前全市成規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)59家，總床位數(shù)超過萬張。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與宜居的環(huán)境，也吸引了不少外地老年人來秦皇島市養(yǎng)老。在平安秦康頤養(yǎng)中心，來自天津的楊連珠老人告訴記者：“來這兒兩年多了，這里依山傍海，環(huán)境特別好！”她坦言，老伴兒癱瘓?jiān)诖?，在天津入住同等條件的養(yǎng)老院每月費(fèi)用超過9000元，而在秦皇島，硬件和服務(wù)相近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)，性價(jià)比很高。在滿足本地老年人養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，秦皇島市充分發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和旅游資源，積極拓展旅居康養(yǎng)市場。近兩年，全市各級(jí)政府、民政部門、養(yǎng)老協(xié)會(huì)與京津相關(guān)機(jī)構(gòu)持續(xù)開展合作，通過簽訂協(xié)議、舉辦推介活動(dòng)等方式，對(duì)外展示秦皇島市的養(yǎng)老資源與服務(wù)特色。

“以前旅游住賓館，現(xiàn)在旅游住養(yǎng)老院，既輕松又愉快?！痹诓杩h集中供養(yǎng)中心，來自北京的張慶珍老人分享了自己的體驗(yàn)。自2023年起，她每年都會(huì)來秦皇島市住上一段時(shí)間，不僅游覽景區(qū)，還能享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的健康講座、免費(fèi)按摩、體檢等服務(wù)。這種“旅游+康養(yǎng)”的模式讓她感覺旅途不再疲憊，以后她還會(huì)選擇來這里旅居養(yǎng)老。該中心負(fù)責(zé)人李穎介紹，中心原有500多張床位，主要為縣內(nèi)特困老人提供服務(wù)，但由于很多老年人更愿意居家養(yǎng)老，長期入住率不足百人。為避免資源閑置，從2023年起中心實(shí)行公建民營，面向外地老年人開放旅居養(yǎng)老服務(wù)，既提高了床位使用率，也帶動(dòng)了本地老年人旅游市場的發(fā)展。

目前，秦皇島市市區(qū)多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率保持在90%左右。各縣區(qū)通過發(fā)展旅居養(yǎng)老，不僅避免了養(yǎng)老設(shè)施閑置，還逐步提升了入住率，進(jìn)一步拓展了老年人旅游消費(fèi)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年在秦皇島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)入住超過3個(gè)月的京津旅居老年人已近2000名。經(jīng)過多年探索，秦皇島市在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革中形成的經(jīng)驗(yàn)，已在全省各設(shè)區(qū)市得到推廣和復(fù)制。秦皇島市多次入選“中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強(qiáng)市”，北戴河區(qū)獲評(píng)“中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強(qiáng)縣”，海港區(qū)在水一方社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心榮獲全國“敬老文明號(hào)”稱號(hào)……這些國家級(jí)榮譽(yù)的背后，是秦皇島市在養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上持續(xù)努力的結(jié)果。秦皇島市將繼續(xù)推動(dòng)旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“老有所養(yǎng)”向“高品質(zhì)康養(yǎng)”穩(wěn)步邁進(jìn)。（秦皇島日?qǐng)?bào)記者 李楠）