“水資源”變“水資產(chǎn)”

　　隨著廣西欽州市靈山縣頒發(fā)取水權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，廣西所有設(shè)區(qū)市已實(shí)現(xiàn)取水權(quán)不動產(chǎn)登記全覆蓋，水資源治理向精準(zhǔn)賦能轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)水資源的高效利用。

　　推動取水權(quán)不動產(chǎn)登記，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度，有利于保障取水權(quán)人的合法權(quán)益。目前，水資源仍存在產(chǎn)權(quán)歸屬模糊、權(quán)責(zé)劃分不清等問題，市場化配置缺乏制度基礎(chǔ)，“重開發(fā)輕保護(hù)”的情況較為普遍。將取水權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，通過頒發(fā)取水權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，為每宗取水權(quán)賦予明確的產(chǎn)權(quán)歸屬和法律保障。通過確權(quán)賦能，“水資源”變成可依法流轉(zhuǎn)、監(jiān)管的“水資產(chǎn)”，從制度根源上破解了水資源管理的權(quán)責(zé)歸屬難題。

　　此外，在傳統(tǒng)模式下，取水權(quán)作為無形資產(chǎn)，融資功能難以有效激活，尤其對水利工程企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等用水大戶而言，資金壓力往往制約著節(jié)水設(shè)施的升級和水資源高效利用項(xiàng)目的推進(jìn)。如今，通過取水權(quán)不動產(chǎn)登記，取水權(quán)成為企業(yè)可抵押、可流轉(zhuǎn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，權(quán)利人可以依法處置取水權(quán)，為企業(yè)開辟了新的融資渠道。

　　從生態(tài)保護(hù)的視角看，像廣西這樣的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)取水權(quán)登記全覆蓋有利于進(jìn)一步構(gòu)筑南方生態(tài)屏障。通過不動產(chǎn)登記，自然資源部門能夠精準(zhǔn)掌握每宗取水權(quán)的取水量、取水地點(diǎn)、取水用途、取水方式等核心信息，實(shí)現(xiàn)對水資源開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管。這種“精準(zhǔn)畫像”式的管理，既能有效遏制超量取水、違規(guī)取水等行為，又能為流域水量分配、生態(tài)流量保障等提供數(shù)據(jù)支撐，讓水資源保護(hù)從被動治理轉(zhuǎn)向主動防控。

　　水資源的高效治理離不開制度創(chuàng)新。隨著取水權(quán)不動產(chǎn)登記制度的落地，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的同時(shí)，推動水權(quán)交易、取水權(quán)抵押融資，實(shí)現(xiàn)了“水資源”變“水資產(chǎn)”，為有效激活水市場、促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化注入了新動能。不過，如何進(jìn)一步完善取水權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、健全水價(jià)形成機(jī)制、強(qiáng)化跨區(qū)域取水協(xié)調(diào)等，仍需持續(xù)探索。（作者：童 政 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）