壓實食品委托生產安全責任

近日，市場監管總局制定出臺《食品委托生產監督管理辦法》，自2026年12月1日起施行。這意味著，商標許可、貼牌加工等常見生產模式將全面納入統一監管，進一步壓實食品委托生產中各相關方的責任，規范行業秩序，筑牢食品安全防線。

食品委托生產，通俗講就是“我出牌子，你來生產”。品牌方（委托方）將產品制造環節交給具備資質的食品生產者（受托方），最終產品仍以委托方的品牌面向消費者。這一模式本是企業輕資產運營、專業化分工的理性選擇，有助于品牌靈活拓展市場和生產企業釋放產能。

然而現實中，部分品牌方只管“貼牌”，成為遠離生產一線的“甩手掌柜”；個別加工方為壓縮成本、爭取訂單，可能會降低質量標準。責任鏈條模糊與監督缺位，使得食品安全風險在“委托”的外衣下悄然滋生。此次新規明確了委托雙方在資質查驗、合同訂立、原料控制、標識管理、檢驗留樣等各關鍵環節的責任義務，構建起“委托方負責、受托方盡責、監管方督責”的嚴密責任網絡。

抬高“準入線”，實現能力與資質的雙重審核。新規不僅要求受托方必須持證生產、嚴禁超范圍接單，更關鍵的是，明確委托方自身必須具備相應的食品安全管理能力，并須取得生產經營許可或進行備案。同時，受托方必須嚴格在許可類別與生產能力范圍內承接委托，從源頭上杜絕“無能委托”與“超限生產”。

劃清“責任田”，構建相互制衡的協同治理格局。新規突出強調，委托方應對被委托生產的食品安全承擔“第一責任”，必須建立制度、配備人員、實施實質性監督；受托方須對生產行為直接負責，嚴格執行進貨查驗，并有權拒絕違法違規的委托要求。法規還明令禁止通過合同條款等方式規避或減輕法定責任，從制度上封堵了責任“甩鍋”的空間。

織密“監管網”，以透明機制與嚴厲懲處保障全程可控。新規建立了委托生產報告制度，要求委托關系確立、變更或終止后必須限期向監管部門備案，實現全程“陽光運行”。同時，嚴格要求產品標簽必須清晰標注委托雙方信息，設立針對性罰則，并引入倒查機制，對主觀惡意行為從嚴懲處，讓“貼牌”不再等同于責任豁免。（作者：林語晉 來源：經濟日報）