民航局劍指“內卷式”競爭 業內：需靠綜合整治，只有一個拳頭難以實現目標

民航業“旺丁不旺財”之難持續至今，監管將如何出手？在近日舉辦的2026年全國民航工作會議上，“深入整治‘內卷式’競爭”不出意外被列入今年重點任務。

當前行業的困境可以用一組數據來體現：2025年，民航業全年完成運輸總周轉量1640.8億噸公里、旅客運輸量7.7億人次，同比2019年分別增長26.93%和16.67%，然而，2025年行業盈利65億元，2019年利潤總額則達到541.3億元。

2025年4月，中國航協曾在一場研討會上指出，由于航空公司普遍加大投入，市場競爭激烈，疊加高鐵沖擊，“以價換量”特征明顯，平均票價同比明顯下降。同年7月，全國民航年中工作電視電話會議期間，民航局提出要綜合整治行業“內卷式”競爭。

不過，據中國國航在去年三季度業績說明會上的介紹：“三季度市場競爭激烈，持續‘旺丁不旺財’。‘反內卷’措施成效尚待發揮。”

放眼國際航空業，盈利能力下滑并非國內獨有。“行業利潤率薄如蟬翼。”國際航協在去年12月的一份報告中指出，“蘋果公司賣一個iPhone手機殼賺的錢，比航空公司運送一位旅客賺的7.90美元還多”。

而在全球不同地區中，亞太地區的凈利率亦相對更低。上述報告顯示，亞太地區航空業2025年凈利率預估為2.3%，單客利潤僅3美元；中東、拉美的凈利率分別達到9.3%和5.2%，歐洲和北美地區也分別有4.8%和3.3%的凈利率。

中國航協表示，在亞太地區，客運需求依然強勁，中國和印度引領區域增長；同時，由于國際客運復蘇放緩，運力過剩依然是一大挑戰，收益率因此承壓。

據報道，民航局計劃在2026年研究制定旅客運輸成本調查辦法，探索建立運價監測預警聯動機制，協調加強銷售網絡平臺監管。

對此，1月8日，民航專家林智杰向《每日經濟新聞》記者表示，整治“內卷式”競爭迫在眉睫，“整個民航客運業務已經連續五年虧損，如果持續虧損，很難保證在安全運行和員工上的持續投入”。

林智杰同時指出，“內卷式”競爭容易達成的是共識，困難的在于手段和機制，“其中運價監測預警只是一個機制，靠的是綜合整治，只有一個拳頭不可能實現這個目標”。