最高法、交通運輸部推進水上“一站式”解紛中心建設：小事不出船 大事不出港

中國青年報客戶端北京1月7日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉言）隨著全球貿(mào)易增長、中國海洋經(jīng)濟發(fā)展，各類專業(yè)性強、涉外因素多、主體多元的海事糾紛日漸增多。最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會，介紹了《最高人民法院辦公廳交通運輸部辦公廳關于推進水上“一站式”解紛中心建設的意見》（以下簡稱《意見》）相關情況，并發(fā)布典型案例，明確推動建立高效便捷的水上糾紛多元解紛機制，以全面提升水上矛盾糾紛預防化解效能，實現(xiàn)“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。

水上糾紛具有時效性強、專業(yè)性高、涉外因素多等特點。最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅介紹，推進水上“一站式”解紛中心建設，是首次通過執(zhí)法司法協(xié)作的方式，在全國范圍內(nèi)體系化構建水上“一站式”多元解紛機制，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的機制創(chuàng)新，為健全社會治理體系、加快建設交通強國和海洋強國提供有力法治保障。

發(fā)布會現(xiàn)場 中國法院網(wǎng)供圖

截至2025年12月，全國范圍內(nèi)共設立60余家水上“一站式”解紛中心，覆蓋全國沿海、長江流域和其他內(nèi)河水域。中心建設以“海事法院+海事系統(tǒng)”為主體，聯(lián)動當?shù)厝松绮块T、司法部門、行業(yè)協(xié)會等多家單位，形成了“行政調(diào)解+司法保障+社會支持”的多元解紛體系，總結了大量“共享共治”經(jīng)驗做法。

《意見》由最高人民法院民四庭與交通運輸部海事局共同起草，推動各級人民法院與各級海事行政機關協(xié)同發(fā)力，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動、有機銜接、高效便捷的水上糾紛多元解紛機制，發(fā)揮解紛中心防范和調(diào)解處置水上交通、船員勞務、人身損害賠償、船舶污染、行政爭議等方面矛盾糾紛的作用，全面提升水上矛盾糾紛預防化解效能。

《意見》立足海事執(zhí)法與司法協(xié)作優(yōu)勢，提出六大核心舉措：包括強化源頭預防，深化進碼頭、進船舶、進企業(yè)、進學校的“四進”走訪與普法預警；突出調(diào)解優(yōu)先，構建“調(diào)解挺前、訴訟兜底”分層模式，調(diào)解范圍覆蓋水上交通事故糾紛、追索船員勞務報酬、海上人身損害賠償、海洋生態(tài)環(huán)境保護、行政爭議等領域；提升調(diào)處效能，加強調(diào)解員培訓并建立履約保障機制；優(yōu)化功能布局，實現(xiàn)群眾解紛“最多跑一地”；深化信息互通，推動監(jiān)管與審判數(shù)據(jù)共享；加強人才培養(yǎng)，打造復合型海事治理人才隊伍。

發(fā)布會還發(fā)布了8件水上“一站式”解紛典型案例。交通運輸部海事局黨組書記、局長徐偉介紹，交通運輸部海事局與最高法一起，從各海事局和海事法院報送的執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動化解海事糾紛案例中，篩選出了船員勞務、人身損害、港口作業(yè)、海上交通事故、外籍船員遣返、船舶碰撞損害、船舶買賣與登記等多種案件類型，集中反映了水上“一站式”解紛機制在專業(yè)高效化解群眾急難愁盼問題，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重要作用，具有較強的代表性。

來源：中國青年報客戶端