綜合得分超越香港和新西蘭，優化營商環境，臨港還將如何發力？

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2025年8月19日，臨港新片區地標日出大圖。 本報記者 孟雨涵 攝 （上觀使用請加水印標注作者）

1月7日上午，臨港新片區召開2026年制度創新暨優化營商環境大會。市委常委、臨港新片區黨工委書記、管委會主任陳金山出席會議。

據悉，近年來，臨港新片區始終將推進更大力度制度創新和打造國際一流營商環境作為核心任務，主動對接CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，深入開展更大范圍、更深層次的開放壓力測試。過去一年，新片區簽約項目總投資超過2200億元，落地投資額突破1200億元，規上工業總產值預計增長10%，稅收增長12.3%，實際利用外資增長124.3%，離岸貿易增長29.1%，引進落戶人才超5.1萬人、增長18.3%。

據臨港新片區管委會制度創新和風險防范處副處長張忠超介紹，過去一年，臨港新片區持續推動落實優化營商環境行動，各項改革指標實現顯著提升。“根據國際權威機構對照世界銀行營商環境成熟度的評估，臨港綜合得分與首批50個參評經濟體中的第四名相當，超越中國香港和新西蘭。”

比如，惠企政策“免申即享”范圍進一步擴大，新增科技、人才、金融等領域“免申即享”事項23項；政策兌現速度持續提升，全年服務企業8983家。同時，推進跨部門綜合監管，較常規監管模式下檢查次數降幅達67%；結合新片區產業特色，率先開展企業投資項目承諾制、區域評估、“多審合一、多證合一、多驗合一”等工程建設項目領域審批制度改革。

此外，臨港新片區還充分發揮特殊經濟功能，于去年起實施離岸貿易金融服務綜合改革試點，探索銀行對試點企業“免審單”結算等模式，最低將結算流程壓縮至“秒級”，達到香港、新加坡同等時效。在數據跨境領域，率先試點國際數據專線可拆分“團購”模式，為企業節省申請時間和最多80%的使用成本。

去年，臨港新片區還設立了首支15億元規模半導體產業鏈CVC基金，構建覆蓋創業全生命周期的“C?引擎”支持體系及四大 OPC 創業專項服務包，加快構建先進制造業創新創業生態。

據悉，2026年，臨港新片區將對照上海營商環境9.0版方案，結合制度型開放優勢與產業特色，推出多項重點改革舉措，打造營商環境的“臨港樣本”。

在金融開放創新方面，臨港新片區將進一步提升跨境投融資便利化水平，推動離岸金融更大力度開放，重點拓展離岸貿易、非居民并購、財資中心、離岸租賃、再保險五大業務場景。充分發揮金融對創新創業的支持和助推作用，更大力度支持鏈主企業建立CVC基金，利用好臨港啟航基金，專注“投早、投小、投硬科技”，擴大“撥改投”試點覆蓋范圍。

在跨境數據管理領域，將持續擴大跨境數據清單應用范圍，深化“負面清單+操作指引”管理模式；加快建設國際數據綜合服務和監管平臺，打造高效便利、安全合規的“離岸化”數據產業發展環境，做強國際數據加工樞紐品牌，大力發展來數加工、數字文化、企業出海數字化服務等國際數據產業。

“數字綜保區”建設將進一步提速，推動企業活動、政府監管、園區運營全面數字化，拓展數字船燃加注、電子提單等應用場景，以數字化手段賦能保稅加工制造、綠色再制造、國際貿易分撥等保稅新業態發展。

人才服務體系將持續完善，深入落實“投資于人”理念，加大教育、醫療等民生領域資源投入，進一步完善城市功能配套，升級“臨港菁才卡”服務功能，打造人才服務綜合平臺，辦好“青創薈”創業實訓平臺，鞏固“年輕的城、年輕人的城”品牌效應。

臨港新片區還將加快推動企業服務將向精細化、智能化、便捷化升級，建立常態化統籌機制，整合惠企政策資源，實現政策查詢、推送、申報、兌付全流程智能化，通過數字化手段提升服務精準度，全力支持各類經營主體高質量發展。

此外，根據會上發布的《臨港新片區2026年制度創新和優化營商環境工作計劃》，臨港新片區還將在推進落實國家自貿試驗區提升戰略、深化國際再保險功能區建設、建設離岸金融（經濟）功能區、推動融資租賃產業創新發展、鞏固提升數據跨境管理模式優勢、強化國際數據中心跨境離岸功能、推動保稅維修、綠色再制造創新發展、加快發展保稅新業態、提升保稅燃料油加注及綜合海事服務、拓展航貿數字化場景應用等制度創新十項任務，以及重點推進完成新一輪事權優化調整、打造更加高效便捷的政務環境、構建更加完善的企業“走出去”服務體系、打造更加公平公正的市場競爭環境、打造更加適配的產業生態環境、打造更具品牌效應的樓宇園區、打造“臨港科創城”、打造“數字綜保區”、營造政企協同的共治環境、做好營商環境評估等十項優化營商環境任務，通過政企協同共治，持續完善產業生態、市場競爭、園區載體等關鍵支撐體系。

原標題：《綜合得分超越香港和新西蘭，優化營商環境，臨港還將如何發力？》

欄目主編：茅冠雋 題圖來源：本報記者 孟雨涵 攝

來源：作者：解放日報 沈思怡