政府投融資2025｜聚焦中央經濟工作會議，多領域部署政府投融資重點

作 者

北京賽迪經智投資顧問有限公司

2025年12月10日至11日，中央經濟工作會議（以下簡稱“會議”）召開。會后，官方解讀、細化政策相應出臺，全國財政工作會議召開完成，2026年地方發展藍圖已然明晰。建議地方政府從財政政策、貨幣政策、促消費、政府投資及民間投資、培育壯大新動能、對外開放、區域協調、綠色低碳角度出發，規劃2026年地方政府投融資工作，為“十五五”開局奠定堅實基礎。具體相關要點梳理如下：

一

財政政策：延續更加積極基調，關注資金下達撥付提速

賽迪顧問整理 2025年12月

對于“兩重兩新”領域項目，建議地方政府延續本年度的關注策略。對于各類財政政策相關資金的提前批次申請問題，建議地方政府密切關注，主動配合靠前發力，在項目籌備中盡早開展相關工作，跟上“加快資金下達撥付”的總基調步伐。

二

貨幣政策：繼續保持適度寬松，加強重點領域支持

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府在謀劃擴大內需、科技創新領域項目建設資金安排時，開闊融資方案設計思路，統籌靈活運用各類結構性貨幣政策工具。

三

堅持內需主導，建設強大國內市場：擴大消費方面

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府按照會議精神，布局構建多元化消費場景領域，加速推進停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎設施建設。

四

堅持內需主導，建設強大國內市場：投資回穩方面

賽迪顧問整理 2025年12月

政府投資方面，建議地方政府參照本年度實施原則，統籌安排好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金工具，同時參考本年度政策性金融工具的發行方式、支持領域提前做好相關籌劃。領域方向重點關注內容包括：科技、軟件、信息、物流等生產性服務業投資，新型基礎設施，民生類政府投資，重大標志性工程項目。

激發民間投資方面，建議重點關注以上會后動態中提及的鐵路、核電等領域，以及高技術、服務業等新賽道，充分利用REITs和政府投資基金，對民間投資進行引導帶動。

五

堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府下年度繼續關注科技領域創新驅動工作，相關地區密切關注正在籌備的制造業新型技術改造城市試點申報工作。

六

堅持對外開放，推動多領域合作共贏

賽迪顧問整理 2025年12月

2025年中央經濟工作會議后，國家發展改革委、商務部發布了《鼓勵外商投資產業目錄（2025年版）》，對原目錄進行了較大幅度修改更新。在以上目錄中的新增變化及鼓勵領域中，建議地方政府在下年度謀劃項目時，適當考慮引入外商投資、與社會資本合作的模式解決項目資金缺口。

七

堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府下年度關注跨區域基礎設施建設，重點涵蓋交通領域跨區建設，城市更新方面充分利用多元化投融資模式。

八

堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型

賽迪顧問整理 2025年12月

建議地方政府下年度積極把握財政金融投資支持政策，全面推進電網建設，擴大綠電應用，培育新能源產業，積極引導地方單位申報零碳園區、零碳工廠。

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